Элемент современной национальной системы ценностей

Новая Конституция Республики Казахстан, принятая на респуб­ли­кан­ском референдуме 15 марта 2026 года и вступившая в силу 1 июля 2026 года, открывает новый этап конститу­цион­­­ного развития страны. Уже в преам­бу­ле Основ­ного Закона закреплена привержен­ность идее Справе­дли­вого Казах­стана и принципу «Закон и Порядок».

Принципиально важным является положение, что правовое государство измеряется не только количеством принятых законов и строгостью ответственности за их нарушение. Его подлинная сила проявляется в том, насколько последовательно закон защищает человека - его достоинство, труд, семью, здоровье, социальную защищенность и право на достойную жизнь, но вектор всегда должен быть: от порядка - к справедливости. Современное понимание принципа «Закон и Порядок» значительно шире, так как порядок начинается там, где закон является единым для всех. Он предполагает равенство перед законом, ответственность за его нарушение, защиту прав человека, уважение к судебным решениям и добросовестное исполнение государственными органами своих обязанностей.

Именно поэтому «Закон и Порядок» невозможно отделить от категории справедливости. Если гражданин уверен, что его права будут защищены независимо от социального положения, должности или материальных возможностей, возникает доверие к государственным институтам. Если же человек сталкивается с произволом, бюрократическими барьерами или нарушением его законных социальных прав, формальное наличие закона само по себе уже не обеспечивает ощущения справедливости. В данном смысле законность, безусловно, становится не только юридическим, но и нравственным основанием общественного развития.

Особое значение принцип «Закон и Порядок» приобретает в социальной сфере. Статус Казахстана как социального государства означает, что государственная политика должна быть ориентирована на человека и его благополучие. Конституционная гарантия социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям формирует важнейший элемент социальной защищенности граждан.

Принцип социального государства означает, что государство принимает на себя обязанность создавать условия для достойной жизни человека, обеспечивать поддержку социально уязвимых категорий населения и гарантировать минимальные социальные стандарты. Конституционная реформа 2026 года усилила данные положения, сделав социальные гарантии одним из ключевых элементов нового общественного договора между государством и гражданином.

В контексте закона от 5.06.2026 концептуально отметить, что подписанный Главой нашего государства К.-Ж.К Токаевым пакет законов направлен на:

- приведение отраслевого законодательства в соответствие с обновлёнными конституционными положениями;

- уточнение механизмов предоставления социальных выплат;

- повышение юридической определённости социальных прав;

- усиление ответственности государства за реализацию социальных обязательств. 

Конституционная реформа Нового Казахстана также усилила значение принципа справедливости и равенства. Статья 16 Конституции закрепляет равенство всех перед законом и судом. Данная норма имеет прямое отношение к социальной политике, поскольку социальные гарантии должны предоставляться гражданам без дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельства. Не менее важным направлением реформ стало усиление трудовых гарантий. Особую актуальность приобретают нормы Конституции, связанные с защитой труда. Статья 27 закрепляет право на труд, свободный выбор рода деятельности и профессии, гарантирует право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой- либо дискриминации, а также на социальную защиту в соответствии с законом. Данная норма особенно важна в условиях цифровой экономики и изменения характера занятости. Появление платформенной занятости, удалённой работы и самозанятости требует новых подходов к защите трудовых прав граждан. Имен­но поэтому в Казахстане постепенно совершенствуется трудовое законодательство, внедряются механизмы защиты работников цифровых сервисов и расширяются меры социальной защиты занятых граждан. Отдельного внимания заслуживают жилищные гарантии. В ходе обсуждения конституционных поправок Глава государства особо подчеркнул необходимость усиления защиты жилищных прав граждан. Конституционное закрепление неприкосновенности жилища, судебного порядка выселения и дополнительных социальных механизмов поддержки населения усиливает правовую защищённость граждан и способствует укреплению социальной стабильности.

 Социальные гарантии на современном этапе в Казахстане обеспечиваются не только материальными нормами, но и процедурными гарантиями: правом быть выслушанным, обязанностью мотивировать отказ, судебным контролем за решениями госорганов. Они трансформируются из модели социальной поддержки в модель обеспеченного законом социального обязательства государства перед гражданином.

Следовательно, социаль­ные гарантии должны рас­­­­сма­три­ваться не как бла­гот­­в­ори­тель­ность государства, а как пра­­вовой ме­ханизм реализации конституционного принци­па социальной спра­вед­ливости.

Пенсии, пособия, социаль­ные выплаты, поддержка лиц с инвалидностью, защита семьи и детства, гарантии в сфере труда - все это приобретает особую ценность тогда, когда соответствующие права реально доступны человеку. И именно, здесь проявляется непосредственная связь между «Законом и Порядком» и социальными гарантиями. Закон должен не только требовать от гражданина соблюдения обязанностей, но и гарантировать ему защиту его прав.

Принцип «Закон и Порядок» предполагает взаимную ответственность, поэтому законность должна работать в обе стороны. Гражданин обязан соблюдать закон, уважать права других людей, добросовестно трудиться, выполнять общественные обязанности. Аксиомой является и то, что государство связано законом. Государственный орган, должностное лицо, работодатель, социальный институт не могут действовать произвольно. Их решения должны быть законными, обоснованными и справедливыми. Именно поэтому развитие административной юстиции имеет столь большое значение для Нового Казахстана. Административное правосудие становится механизмом защиты человека от неправомерных решений и действий публичной власти. 

Нажия КАЛИШЕВА, 

д.ю.н., доцент кафедры теории государства и права, 

конституционного и административного права