Конституционная идентичность Казахстана

В условиях формиро­ва­ния Нового Казахстана принцип «Закон и Поря­док» приобретает зна­че­ние не только право­вой категории, но и важнейшей обществен­ной ценности, так как его содержание выходит далеко за пределы борьбы с правонару­ше­ниями. Принцип закон­нос­ти при этом стано­вит­ся основой доверия граждан к государству, справедливости общест­венных отноше­ний и га­ран­тиро­ванности социаль­ных прав человека.

Президент Республики Ка­зах­стан К.-Ж.К. Токаев неод­нократно подчёркивал, что государственная политика должна быть ориентирована прежде всего на человека. Его афоризм «Не человек для государства, а государство для человека» напрямую выражает суть «человекоцентричного подхода» к решению стоящих проблем. Именно, данный подход напрямую отражается в современной модели административной юстиции Казахстана. Фактически АППК РК формирует новую правовую философию публичного управления, основанную на сервисном государстве, подотчётности власти и приоритете защиты прав человека. Особое значение имеет и норма Конституции о праве каждого на судебную защиту своих прав и свобод. В сочетании с механизмами АППК РК это создаёт дополнительные гарантии восстановления нарушенных социальных прав граждан. Развитие административной юстиции связано прежде всего с защитой граждан и предпринимателей от незаконных действий властей. Поэтому справедливо должна работать на всех уровнях формула действия принципа «Закон и Порядок»: гражданин соблюдает закон - государство соблюдает закон - права человека защищаются законом.

Безусловно, принцип «Закон и Порядок» можно назвать элементом национальной идеологии. С юридической точки зрения правильнее говорить о системе общенациональных ценностей и конституционных принципов, поскольку Основной закон страны закрепляет идеологическое и политическое многообразие. Однако в общественно-политическом смысле данный принцип реально может рассматриваться как один из ключевых элементов современной национальной идеи Казахстана, так как он объединяет в себе несколько важнейших ценностей: справедливость, ответственность, безопасность, уважение к человеку, доверие к государству, добросовестный труд и ответственность перед будущими поколениями.

Именно поэтому в обновленных «Основных принципах и ценностях внутренней политики РК» принцип «Закон и Порядок» представлен не изолированно, а в единой системе с принципами «Слышащее государство», «Разные мнения - единая нация», «Адал азамат» и «Таза Қазақстан». В документе прямо подчеркивается, что совокупность этих принципов формирует единую формулу казахстанского образа жизни и образа будущего - Справедливого Казахстана. А это позволяет говорить о формировании новой общественной этики, в которой законопослушание становится не страхом перед наказанием, а внутренней ценностью гражданина.

Новый Казахстан невозможно построить исключительно административными методами. Принцип «Закон и Порядок» предполагает формирование культуры законопослушания, правовой грамотности и личной ответственности. Но одновременно он требует от государства высокой ответственности перед обществом. Несомненно, при этом закон должен быть понятным, а государственные услуги доступными обществу, но при этом социальная поддержка должна стать адресной, а определяющий степень ответственности, суд, должен быть независимым и справедливым и его решения обоснованными и прозрачными. Именно тогда принцип «Закон и Порядок» превращается из политического лозунга в повседневную практику.

Новый этап конституционного развития Казахстана дает возможность по-новому посмотреть на соотношение государства, закона и общества. Безусловно, принцип «Закон и Порядок» гласит, что это не только про безопасность, а про справедливость. Также логично, что социальные гарантии, это тоже не только про выплаты, а про достоинство человека. Правовое государство же не только про ответственность граждан, а скорее про ответственность государства перед гражданином. И во всей этой связке, именно, человек должен быть главным критерием эффективности реформ.

Если гражданин знает, что закон его защищает, социальные гарантии реально работают, а нарушенное право можно восстановить, укрепляется доверие к государству. А доверие, в свою очередь, становится важнейшим ресурсом общественного согласия и устойчивого развития.

Поэтому важный принцип «Закон и Порядок» в Новом Казахстане следует понимать, как конституционную основу справедливости, общественной ответственности и социальной защищенности человека. Именно, в этом и заключается его особая роль в формировании современной национальной системы ценностей: закон объединяет общество не страхом наказания, а общим пониманием справедливости, ответственности и уважения к правам каждого. Несомненно, такой подход способен превратить идею Справедливого Казахстана из государственной цели в реальную повседневную практику, где закон защищает человека, порядок обеспечивает безопасность, а социальные гарантии подтверждают: государство действительно является социальным и справедливым.

Таким образом, центральным тезисом данной публикации можно обозначить сле­дую­щее: «Закон защищает человека - порядок обеспечивает безопасность - социальные гарантии подтверждают социальную ответственность государства». Принцип «Закон и Порядок» становятся реальностью не тогда, когда человек боится нарушить закон, а тогда, когда человек уверен, что закон защитит его.

Нажия КАЛИШЕВА,

д.ю.н., доцент кафедры 

теории государства и права, конституционного 

и административного права