ИСТОРИЧЕСКИЙ ВЫБОР И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕД БУДУЩИМ

Статья Председателя Правления - ректора КазНУ им. аль-Фараби

Жансеита Туймебаева в газете «Казахстанская правда»

Именно в ней получили правовое выражение стремление народа самостоятельно определять свое будущее и готовность принять ответственность за дальнейшее развитие республики. Пройденный Казахстаном путь позволяет нам сегодня полнее оценить решения, принимавшиеся на рубеже эпох, понять замыслы их участников и масштаб стоявших перед ними задач. За прошедшие десятилетия самостоятельная государственность стала естественным условием нашей жизни, и тем важнее сохранять понимание того, какими усилиями складывались ее политические, правовые и общественные основания.

Осень 1990 года, как мы помним, была временем большой неопределенности. Советский Союз переживал глубокий кризис, менялись отношения между центром и республиками, пересматривались привычные представления об устройстве власти и экономики. Люди тревожились о завтрашнем дне, связывая надежды с возможностью перемен. Разработчикам декларации предстояло выразить эти ожидания в юридически выверенных положениях, способных определить дальнейшее направление государственного развития.

Для Казахского национального университета им. аль-Фараби эта история тесно связана с именами Салыка Зиманова и Султана Сартаева. Именно они, обладая глубоким знанием истории казахстанской государственности и большим опытом научной работы, непосредственно участвовали в разработке положений, которым предстояло определить дальнейшее правовое развитие республики.

Так, в октябре 1990 года Верховный совет создал комиссию по обобщению предложений и замечаний и доработке проекта декларации, поручив возглавить ее академику Зиманову. В комиссию вошли 25 депутатов, представлявших различные политические позиции, ее председателю предстояло согласовать поступившие предложения, обосновать на их базе принципиальные положения и найти формулировки, способные получить поддержку депутатского корпуса. 25 октября Салык Зиманов доложил сессии Верховного совета об итогах этой работы. Затем последовало многочасовое постатейное обсуждение проекта. Любая редакционная поправка могла изменить представление о будущем республики, пределах ее самостоятельности, соотношении национальной государственности и общегражданского единства.

Значительный вклад в подготовку декларации внес также академик Султан Сартаев, чье столетие со дня рождения будет отмечать КазНУ им. аль-Фараби вместе со всем юридическим сообществом страны в следующем году. В одном из своих интервью он, вспоминая о своем докладе на сессии Верховного совета по Декларации о государственном суверенитете, обращал внимание на большую проделанную работу, включавшую изу­чение зарубежного законодательства, учет международно-правовых подходов и необходимость вырабатывать решения, отвечающие условиям Казахстана.

В этих воспоминаниях особенно ощутимо отношение к государственному строительству как к делу, требующему длительного интеллектуального труда. Разработчикам пришлось сопоставлять разные правовые модели, обсуждать социальные последствия предлагаемых норм, уточнять понятия, от которых зависело устройство будущих институтов. Подобная работа раскрывает общественную ценность юридической науки: накопленные исследователем знания становятся необходимыми в момент, когда страна определяет основания свое­го дальнейшего развития.

Рядом с именами Салыка Зиманова и Султана Сартаева стоят Мурат Баймаханов, Гайрат Сапаргалиев и многие другие ученые – представители этого поколения. Именно благодаря их трудам история суверенитета получила обстоятельное научное осмысление.

Сама декларация заслуживает внимательного прочтения. Ее сравнительно небольшой объем – преамбула и 17 пунк­тов – вместил круг вопросов, охватывающих основания государственной власти, положение человека, экономичес­кую самостоя­тельность и международные отношения.

Уже в преамбуле ощущалась общест­венная значимость документа. В ней соединялись стремление к достойным и равным условиям жизни, укреплению согласия между народами, признание прав человека и нацио­нального самоопределения. Здесь же выражалась ответственность за судьбу казахской нации и намерение создать гуманное демократичес­кое правовое государство. Такая постановка вопроса связывала самостоятельность республики с благополучием людей и качест­вом будущего государственного устройства.

Важнейшее место занимало соотношение национальной государственности и единства народа Казахстана. Развитие казахской культуры, языка и национального достоинства рассматривалось во взаимосвязи с равноправием граж­дан всех этносов. Народ Казахстана определялся как носитель суверенитета и источник государственной власти. Тем самым в документе получили выражение основания общей гражданской принадлежности, позволявшие связывать национальное возрож­дение с совместной ответствен­ностью за страну.

Особое значение имели положения о территории и организации власти. Неделимость территории закрепляла пространственную основу государственности. Разделение власти задавало направление преобразования госинститутов. Верховенство республиканской Конституции и законов создавало предпосылки самостоятельного правового регулирования. Для того времени это означало постановку принципиального вопроса: каким образом республика будет принимать и обеспечивать исполнение решений, относящихся к ее собственному ведению.

Экономическая сторона суверенитета раскрывалась через положения о нацио­нальном богатстве, финансовой системе и бюджете, праве самостоятельно определять направления использования ресурсов и финансирования общест­венных потребностей.

Заслуживает внимания и включение в декларацию вопросов экологической безопасности и запрета ядерных испытаний, актуальность которых отражала опыт общества, непосредственно столк­нувшегося с тяжелыми последствиями деятельности испытательных полигонов. Поэтому закрепление права республики защищать население и природную среду стало важной частью понимания суверенитета.

Предусматривались также собственные институты безопаснос­ти, самостоятельное участие в международных отношениях и защита государственных символов. Сущест­венно, что заключительный пункт определял дальнейшее назначение докумен­та: он становился основой для нового Союзного договора, разработки Конституции и законодательных актов, реализующих суверенный статус республики. Таким образом, сама декларация предполагала продолжение начатых преобразований в последующей правотворческой работе.

Именно этот момент раскрывает смысл определения данного документа как первого шага на пути к независимости. В октяб­ре 1990 года самостоятельность республики формулировалась в условиях еще существовавшего Советского Союза и обсуждения его договорного переустройства. До­кумент закреплял суверенные права Казахстана, расширяя пространство собственных государственных решений. Дальнейшее развитие событий поставило вопрос о полном юридическом оформлении независимости, в соответствии с чем 16 декабря 1991 года был принят Конституционный закон «О государственной независимос­ти Респуб­лики Казахстан». Он и последую­щее конституционное строительство решали последовательно возникавшие задачи: определение суверенных прав, провозглашение независимости, закреп­ление устройства государства и механизмов осуществления власти.

Такое прочтение позволяет увидеть в истории Казахстана последовательное формирование правовых условий самостоятельной государственной жизни. У каждого этапа были собственные обстоятельства, возможнос­ти и труднос­ти, но эти важные принятые решения становились основанием для следующего шага, получая развитие по мере изменения самого общества.

Обращаясь сегодня к декларации, мы можем оценить дальновидность ее разработчиков по кругу вопросов, которые они сумели поставить. Права человека, единство народа, самостоятельность законодательства, экономические возможности, экологическая безопасность сохраняют значение для страны и спустя десятилетия. Меняются способы решения этих задач, расширяются знания, появляются новые общественные потребности. Ответственность за принимаемые решения остается столь же существенной.

Казахстан прошел большой путь от провозглашения государственной независимости к новой Конституции 2026 года, формированию современной системы органов государственной власти и национального права. Каждое решение на этом пути имело свою стратегическую задачу, и, рассмат­ривая их последовательно, мы лучше понимаем всю историю государственного строительства.

За это время выросли поколения молодых людей, воспринимающих самостоятельность Казахстана как естественное условие своей жизни. Вместе с этим формируется новый круг общественных ожиданий: справедливое отношение, качественное образование, слышащее государство, возможность профессиональной реализации. Отвечая на это, государство и общество укрепляют доверие, необходимое для дальнейшего развития. Иначе говоря, сегодня перед нами стоят свои задачи, поэтому мне представляется, что наиболее содержательное выражение благодарности предшественникам – это добросовестно исполненная работа, продолжаю­щая начатое ими дело.

Здесь надо особо сказать о Конс­титуции, принятой на республиканском референдуме 15 марта 2026 года и вступившей в силу 1 июля. В ее преамбуле названы ценности культуры и образования, науки и инноваций, закреплено осознание высокой ответственности перед будущими поколениями. Для университетского сообщества такое соединение положений имеет глубокий смысл, ведь образование и научный поиск рассматриваются в общем контекс­те государственного развития, а ответственность за последствия сегодняшних решений получает выражение в Основном законе.

Президент Касым-Жомарт Токаев последовательно связывает развитие страны с закон­ностью, трудолюбием, качественным образованием и ответственностью граж­дан. В своем интервью в начале 2026 года Глава государства вновь подчеркнул значение этих ориентиров для будущего Казахстана. Для высшей школы они выражаются в ежедневных требованиях к содержанию обучения, добросовестности и высокому качеству научных исследований, компетентности и профессиональной культуре выпускника.

Искусственный интеллект и другие инновационные технологии меняют содержание профессий, требования к знаниям и способы решения задач. Сегодня, как и в годы становления независимости, стране нужны люди, способные мыслить по-новому, предлагать обоснованные решения и брать на себя ответственность за их осуществление. В свое время ученые направили свои знания на разработку правовых основ суверенитета. Нынешнему поколению исследователей и выпускников университетов предстоит определять, какими будут казахстанская наука, экономика и образование в ближайшие десятилетия.

Обращаясь в преддверии Дня Респуб­лики к истории декларации, мы видим ясную связь между принятыми тогда решениями и возможностями, которыми располагает Казахстан сегодня. Самостоя­тельно выбирать нап­равления развития, готовить высококвалифицированных специалистов, создавать авторитетные научные школы, выстраивать международное сотрудничество – все это стало возможным благодаря обретению собственной государственности.

Именно поэтому 25 октября занимает особое место в нашем календаре, и День Республики является важнейшим национальным праздником Казахстана, отражая историческое значение Декларации о государственном суверенитете, принятой в 1990 году.

Kazpravda.kz