Деннис Джетт, профессор Пенсильванского университета:Казахстан успешно совершил транзит к независимости

Экс-посол США, профессор школы международных отношений Университета штата Пенсильвания Деннис Джетт выступил в КазНУ имени Аль-Фараби с лидерской лекцией на тему: «Поддержание мира и эволюция конфликта».  На мероприятии собрались представители руководства, профессорско-преподавательского состава и студенты университета. Почет­но­го гостя приветствовал Председатель Правления – Ректор КазНУ имени Аль-Фараби Жансеит Туймебаев. Представив лектора, он остановился на главных вехах его биографии. Деннис Джетт является одним из основателей школы международных отношений университета штата Пенсильвания. Он занимал должность атташе по науке в Тель-Авиве, а также ряд должностей в Государственном департаменте США. Был специальным помощ­ни­ком президента и старшим директором по делам Африки в Совете национальной безопасности, работал послом США в Мозамбике. За свои усилия по укреплению демократии в Перу он был впоследствии награжден орденом Солнца от правительства Перу в 2001 году, а также наградами от ежедневной газеты Лимы La Republica и Frequencia Latina, телеканала Channel 2. «Мы от всего сердца благодарим вас за возможность встречи с вами, ваша лекция, как дипломата, ученого, государственного деятеля очень ценна для профессио­наль­ного развития и личностного роста студентов», – подчеркнул руководитель университета. В ответном слове профессор Д.Джет, поблагодарив за приглашение, ответил, что его поразило «гос­те­приимство казахского народа и университет, который имеет глубокую историю, традиции, амбициозные планы и яркое будущее».

В лекции, посвященной теме поддержания мира, Деннис Джет поделился своим опытом дипломата, когда ему при­хо­дилось заниматься вопросами урегулирования конфликтов в Аргентине, Израиле, Малави, Мозамбике и других странах мира.

– Сегодняшняя моя лекция будет посвящена теме поддер­жа­ния мира. Для меня это важ­но, в первую очередь из-за то­го, что я был послом в шести разных странах. К сожалению, во всех этих странах проис­хо­дили неприятные события. Первый случай был связан с терроризмом в Аргентине в 1973-1975, тогда эта страна была в шаге от гражданской вой­ны. Затем в 1980-83 гг. в Израиле проводили миротвор­чес­кие операции, так как Из­раиль имел конфликты с со­сед­ними государствами.

ООН была создана 26 июня 1945 года, тогда в уставе ООН не было ничего о поддержании мира. Устав гласил, что ООН создана для того, чтобы по­пы­таться сохранить меж­дуна­род­ный мир и стабильность. Итак, ООН в 1948 году создает новую страну – Израиль. И тут же со­седние арабские страны напа­ли на нее. Израиль сопротив­лял­ся, тогда ООН вошел в стра­ну с миротворческими си­ла­ми. Первая мирот­вор­чес­кая миссия ООН была тогда за­пущена, и она до сих пор функ­ционирует. В Иерусалиме была учреждена миротворческая миссия, которая способство­ва­ла установлению постоян­но­го мира. Сейчас мир заключен между Израилем и Египтом, между Израилем и Иорданией, но не между Израилем и Ли­ва­ном\Сирией, поэтому миссия до сих пор продолжает свою деятельность.

Малави была моей первой африканской страной, где вы­нуж­дены были искать кров 1.5 млн беженцев из Мозамбика из-за гражданской войны. Мы дол­жны были оказать им по­мощь и надеялись на восста­нов­ление мира в их стране. Далее США отправили миро­твор­ческую миссию, задача которой была подготовить и провести в Мозамбике первые пре­зидентские выборы. Сле­дую­щее назначение ожидало меня в Либерии в августе 1989, где с начало года бушевала ожес­точенная гражданская вой­на и полтора года мы были заняты урегулированием дан­но­го конфликта.

Спустя некоторое время, граж­­данская война в Мозам­би­ке закончилась, и страна по­лу­чила независимость от Пор­ту­галии довольно-таки не­ожи­данно, без надлежащей под­готовки. В то время Мо­зам­бик не был готов к не­за­ви­си­мости. Надо отметить, что Ка­захстан, будучи частью Со­ветского Союза, совершил ус­пешный транзит к незави­си­мости. А в Мозамбике дело обстояло по-иному, Португалия в свое время не инвестировала в образование своих колоний. В Мозамбике не было образованных людей, из числа всего населения было всего 8-10 выпускников вузов, поэто­му у них не было возможности руководить новым, неза­ви­симым государством. Поэтому в стране разразилась граж­дан­ская война, которая про­дол­жа­лась до 1992, пока про­ти­во­стоящие стороны не подписали мирный договор.

Затем ООН провела другую миротворческую операцию по урегулированию спорных тер­ри­ториальных вопросов между Перу и Эквадором. Это был пограничный спор между Перу и Эквадором, которые не знали где проходит точная граница между ними. Когда они про­кла­ды­вали линию границы не­ожи­данно появилась новая река, о существовании которой никто из сторон не знал. Данное от­крытие привело к напряжению в отношениях, а позже пов­лек­ло за собой вооруженные кон­флик­ты за данную территорию. Это была ненужная война, к­о­торая не стоила того. Здесь были джунгли, которые не вы­зывали желания даже са­молетом пролетать над ними. Но страны воюют по многим при­чинам, и борьба за тер­ритории одна из них.

Когда вооруженный конф­ликт происходит в какой-то точ­ке мира, есть два варианта его решения: можно про­иг­но­ри­ро­вать или же попытаться раз­ре­шить его с помощью влияния международного сообщества. Поддержание мира – это один из методов разрешения конф­лик­тов и установления мира. На сегодняшний день 76 000 миротворцев ООН выполняют 12 миссий в разных частях мира. Ежегодно ООН выделяет 6.4 миллиардов долларов на миротворческие миссии, 28 % из которых оплачивает США. В данное время силы миро­твор­ческой миссии находятся в Западной Сахаре, Централь­но­африканской Республике, Ма­ли, Демократической Рес­пуб­лике Конго, на Голанских Вы­сотах, Кипре, Ливан, Южном Судане, Косово, в Индии и Па­кис­тане, и также на Ближнем Вос­токе. По поводу вовле­чен­ных специалистов в миро­твор­ческие силы сказать следую­щее: от Казахстана имеется шесть экспертов в одной мис­сии, двое дежурных офицеров, задействованных в миссиях в Центральной Африке, двое в Малави, один офицер в Ливане и 8 отрядов, в общей сложности из 76 000 миротворцев 19 сол­дат от Казахстана. Более того, для участия в миссиях Казах­стан выделил 2.3 миллионов долларов. США, в свою оче­редь, также вносит свою лепту: 9 специалистов в Центральной Африке, 10 в Малави, 3 в Юж­ном Судане, 3 на Ближнем Вос­токе, итого в общем 33 че­ло­ве­ка, США выделили всего 1.8 миллиард долларов.

Существуют три основных принципа операций ООН по поддержанию мира, первое правило: беспристрастность, не принимать чью-либо сто­ро­ну, на войне могут быть две и бо­лее сторон. Вы обязаны при­дер­живаться нейтралитета. Вто­рое: неприменение силы, вы не можете стать частью вой­ны. Третье: единственный слу­чай по которому вы можете при­менить силу – это само­обо­рона. В случае если солдаты од­ной из воюющих сторон убивают мирное население, и они не угрожают миротворцам ООН, то миротворческие силы просто должны стоять там. Это то, что происходило во время геноцида в Руанде и Боснии, где сербы убивали тысячи му­сульман (детей в том числе), а миротворцы были там, но у них не было мандата на вме­ша­тель­ство и так сербы забрали жизни тысячи людей. Данное положение вызвало реакцию в ООН, нужно было действовать, нельзя было позволить миро­твор­цам стоять там и ничего не предпринимать, когда перед глазами невинных людей уби­вали.

Следующая фаза – это граж­дан­ские войны. Это было гораздо труднее чем первая фаза. Первая фаза пред­по­ла­гала, что нужно патрулировать территорию и следить, чтобы на ней не было солдат. А гражданская война включает в себя режим и власть дейст­вую­щего лидера страны против лю­дей, которые хотят эту власть забрать. Их можно наз­вать мятежниками, повс­тан­ца­ми, террористами или же бор­цами за свободы. Обычно они бо­рются за политическую власть. В большинстве случаев подобные конфликты проис­хо­дят в бедных странах, где мало оружия, где применяются в луч­шем случае АК-47 и реак­тивные гранаты. Одним из способов ослабления полити­чес­кой силы врага является убийство мирного населения, убийст­во людей, которые под­держивают оппонента, данное действие приводит к гума­ни­тарной катастрофе, то есть появ­ляется большое число бе­женцев. Приказ, который ООН отдает миротворцам, заклю­чает­ся в том, чтобы войти в страну и усмирить население, провести выборы, создать но­вую национальную армию, ко­торая будет лояльна тому, кто победит на выборах. Это то, что мы выполнили в Мозамбике, где до этого никогда не про­во­дились выборы. Ранее Мозам­би­ком всегда руководили по­вс­т­анческие группы, которые после ухода Португалии вре­ме­нами захватывали власть по­очередно. В Мозамбике мы про­вели выборы в 1994, лицо находившиеся у власти побе­ди­ли. Это были свободные и спра­ведливые выборы, поэ­тому миротворческая операция за­вершилась. Я стал послом США в Мозамбике сразу после того, как был подписан Мирный договор. Стороны подписали Мирный договор в Риме.

В течение 20 лет ООН были запущены 5 миротворческих операций, они включают в себя миссии по защите и ста­би­лизации. Классическими опе­ра­циями первого поколения счи­таются: миссии в Индии, Иерусалиме, на Кипре, на Голанских Высотах, в Ливане и Западной Сахаре. Операция прошла на Голанских высотах, тогда Президент Трамп приз­нал суверенитет Израиля над Голанскими высотами. За тем короткая гражданская война в Косово, потом шли операции третьего поколения, на которых погибли больше всего миро­твор­цев – в Дарфуре, Судане, Демократической Республике Конго, Южном Судане, Мали, Центральной Африканской Рес­публике.

Я не могу говорить за Ка­зах­стан, но в США у нас очень стран­ное отношение к Орга­ни­зации Объединенных Наций. У нас есть политики, которые го­ворят: «Я не хочу, чтобы какой-либо американский солдат на­ходился под командованием генерала из Аргентины или ге­нерала из Новой Зеландии. На­ши солдаты должны нахо­дить­ся под командованием аме­­ри­канского генерала». Есть и другие проблемы, например, в миротворческой операции каждый раз, когда запускается новая операция, генеральный секретарь ООН должен объез­жать весь мир и просить людей для миротворческих сил. В этом плане Китай в последние 5 лет очень активен, до этих вре­мен он не отправлял ни од­ного солдата на миссии, теперь их число достигло до 4000 че­ло­век. Сейчас миротворческие кон­тингенты из Индии, Пакис­та­на и Непала очень большие. Честно говоря, в таких бедных странах, как Бангладеш или Непал плохо подготовлены. ООН платят ежемесячно 1400 дол­ларов за каждого миро­твор­ца, которого они посылают. Он эти страны  своим солдатам платят мизерную сумму. На самом деле, для этих стран это операция получается по зара­ба­тыванию денег. Поэтому они готовы побольше отправлять своих солдат. Был и такой слу­чай, непальские солдаты выс­лан­ные на Гаити, когда там про­водилась миротворческая опе­рация, принесли с собой хо­леру. Таким образом, 10 ты­сяч жителей Гаити умерли от холеры, которой никогда там не было. И еще около миллиона жителей заразились холерой. Такие инциденты ООН не хочет признавать, чтобы не нести ответственность. Это очень сложно.

Каиржан ТУРЕЖАНОВ