Основное направление – социально-экономическая политика

Жансеит ТУЙМЕБАЕВ,
Председатель Правления – Ректор Казахского национального университета имени Аль-Фараби 

Озвученное Главой государства К.К.Токаевым 1 сентября послание народу Казахстана, является реализацией его конституционного полномочия, предусмотренного Основ­ным законом. Президент Республики Казахстан обра­щает­ся с ежегодным посланием к народу Казахстана о поло­же­нии в стране и основных направлениях внутренней и внеш­ней политики Республики. Послание этого года отли­чается от предыдущих тем, что в нем «красной нитью» проходит обозначенная Главой государства задача по ди­вер­сификации экономики. И здесь Президентом обос­но­вана необходимость принятия для страны судьбоносных проектов, направленных на формирование в стране эко­номической самодостаточности.

Хочу отметить, что в преды­ду­щих посланиях и в своей пред­выборной платформе Гла­ва государства К.К.Токаев уже ставил вопросы необхо­ди­мости оздоровления эконо­ми­ки. Однако в Послании этого года им обозначены стра­те­гически значимые приоритеты эко­номического развития стра­ны. Прекрасно осознавая те негативные процессы, кото­рые сегодня происходят в мире – вызовы, угрозы, воору­жен­ные конфликты, про­дол­жающийся мировой эконо­ми­ческий кризис, К.К.Токаев, реализуя свое конституцион­ное полномочие определять ос­новные направления вну­трен­ней и внешний политики страны, поручает за три года решить все задачи, озвученные им в Послании. При этом, он отмечает что определяющими принципами нового эконо­ми­ческого курса страны станут справедливость, инклюзив­ность и прагматичность. Надо отметить, что все эти принципы в полной мере соответствуют идее построения Нового Ка­зах­стана, как справедливого государства. А необходимость экономического прорыва в стране, обусловлена конкрет­ными целями повышения уров­ня благосостояния рядовых казахстанцев и укрепления экономической безопасности и сувернитета государства.

Отличительной чертой дан­ного Послания являются новые под­ходы в дивер­сификации эко­номики, которые Глава госу­дарства озвучил как «но­вую парадигму экономического развития Казахстана, которая будет строиться на эффек­тив­ном использовании наших конкуретных преимуществ, а также на раскрытии потен­циала всех ключевых факторов производства – труда, капи­тала, ресурсов и технологий. При этом Глава государства (и это очень важно) отмечает, что в рамках новой экономической политики мы отойдем от прак­тики постановки долгосрочных эфемерных целей.

Исходя из того, что Пре­зи­дент страны К.К.Токаев кон­цен­трирует в Послании вни­ма­ние на необходимости прив­­­лечения в нашу экономику крупных частных инвестиций, можно полагать, что потре­бует­ся внесение ряда кар­ди­нальных изменений как в струк­туру государственного управ­ления, так и в законо­да­тельство, регулирующее сфе­ру экономики и инвестиций в стране. К этим изменениям сле­дует отнести освобождение иностранных и отечественных инвестеров от уплаты налогов и других обязательных плате­жей на первые три года. Дейст­ви­тельно, опыт многих раз­ви­тых в экономическом от­но­шением стран (например, Турция в период президентства Ататюрка) показывает, что именно такие меры являются главным стимулом оздоров­ления и развития экономики.

Еще одним приоритетным направлением в оздоровлении и диверсификации экономики Глава государства определяет необходимость рационального использования электричества, тепла и воды, что полностью соответствует тем стандартам, по которым живут граждане многих развитых, в первую очередь, европейских стран.

Не смотря на то, что Посла­ние в основном посвящено экономическим проблемам, в нем отчетливо наблюдается обеспокоенность Президента необходимостью дальнейшего укрепления нашего суверни­тета, который во многом за­висит от нашей экономики и экономической безопасности. Именно поэтому, в целях обес­печения энергетической без­опасности нашей страны, Пре­зидент дает указание пре­кратить импортировать элек­тро­энергию и, тем самым, ликвидировать энер­гети­чес­кую зависимость Казахстана от других стран. Затрагивая вопросы ценовой политики, К.К.Токаев вполне обосно­ва­нию отмечает, что проблема убыточного ценового регули­ро­вания серьезно тормозит развитие АПК.

Здесь, по мнению Главы го­сударства, стабилизирирущую роль может играть Про­до­воль­ственная контрактная корпо­ра­ция, которая должна со­дейст­вовать частному рынку в создании полноценной сети производства, хранения и сбыта сельхозпродукции. Важ­ность и значимость решения этой задачи весьма актуально в нашей стране в эконо­ми­чес­ком отношении, поскольку от ее решения зависит во многом обеспечение продо­вольст­вен­ной безопасности нашего государства.

Надо отметить, что ранее в посланиях и других политико-правовых документах Пре­зи­дент Республики Казахстан К.К.Токаев неоднократно об­ра­щал внимание на необ­хо­ди­мость прекратить необос­но­ван­ные преследования пред­­­принимателей право­охра­нительными и фискаль­ны­ми органами. В данном Послании Глава государства вновь поднимает этот вопрос, что свидетельствует о том, что подобные факты имеют место в нашей действительности. Пора уже всем осознать – насколько эффективно будет в нашей стране развиваться малый и средний бизнес, во многом зависит экономическое благополучие как граждан, так и государства в целом. Поэ­тому К.К.Токаев требует пре­кра­тить несправомерное пре­сле­дование бизнеса.

Установка Главы государ­ст­ва о необходимости восст­а­нов­ления Министерства транс­порта и создания Минис­тер­ства водных ресурсов и ирригации имеет страте­ги­чески важное для экономики страны значение поскольку проблем, связанных с качест­вом дорожной инфраструктуры накопилось очень много, что безусловно негативно сказы­вает­ся на диверсификации экономики. А решение вопроса обеспечения чистой водой граждан и сферы сельского хо­зяйства не просто благо­приятно скажется на сос­тоянии здоровья наших граж­дан и повышении урожайности сельс­хозпродукции, но и по­высит уровень благосос­тоя­ния в обществе в целом и будет спо­собствовать укреплению на­шей продовольственной без­­опасности.

Обазначив основные прио­ри­теты экономической ди­вер­­си­фикации страны, Пре­зи­дент Республики Казахстан К.К.Токаев отмечает в По­сла­нии и необходимость даль­ней­шего применения в стране возможностей искусственного интеллекта, а это позволит со­вершить качественный рывок к экономике знаний. Дейст­ви­тельно, в мире существует не­мало примеров, когда эко­но­мически отсталые страны, не имея богатых природных ре­сур­сов и даже достаточной территории, смогли совершить экономическый прорыв только бла­годаря развитию инте­лек­туального потенциала нации. В первую очередь, это страны, входящие в группу так назы­ваемых «восточных тигров». На этот путь нацеливает народ Казахстана и Глава государ­ст­ва К.К.Токаев.

Естественно, что для разви­тия интеллектуального потен­ц­иала нации необходимо соз­дание, в первую очередь, пра­вовых условий для раз­вития науки и наукоемких тех­нологий. Поэтому К.К.Токаев отмечает необходимость за­креп­ления в будущем законе «О науке и технологической по­литике» не декларативных, а действенных норм. Хочу отметить, что в КазНУ имени Аль-Фараби многие вопросы, связанные с развитием науки и научных технологий, озву­чен­ные Главой государства в предыдущих и нынешнем по­сланиях, уже во многом ре­шают­ся положительно.

Далее, обозначив в По­слании практически весь спек­тр вопросов экономической диверсификации (Главой госу­дар­ства даны поручения прак­ти­чески по всем отраслям экономики), Президент Рес­пуб­лики Казахстан К.К.Токаев не обошел вниманием и со­циаль­ную сферу. Здесь про­с­матривается логически выве­рен­ный системный подход на­шего Президента в стра­те­гических вопросах социально-экономического развития го­су­дарства, поскольку только ус­пешная экономика может гарантировать успешное со­циаль­ное развитие страны.

Так, в частности, Глава госу­дарства отмечает позитивные тенденции в демографическом развитии Казахстана, конс­та­тируя, что ежегодно в на­шей стране рождается более 400 тысяч детей. При этом данную тен­денцию, по мне­нию К.К.Токаева, Пра­витель­ство должно использовать как конкурентное преиму­щест­­во. Своевременно и обос­­нованно отмечая не­об­хо­димость фор­ми­рования гар­­монично раз­ви­той лич­нос­ти, Президент ука­­зы­вает (и это уже не­однократно) на не­обходимость ужесточить на­ка­зания за лю­бые формы на­си­лия в отно­шении не­совершеннолетних. Вопросы повышения качества образовательных услуг также нашли должное внимание в Послании, что весьма логично, поскольку от уровня квали­фи­кации выпускников учебных заведений во многом, если не в основном, зависит поло­жи­тель­­ный исход намеченных Гла­вой государства социо­наль­­но-экономических ре­форм. Поэтому он констатирует: «Учеб­ные заведения должны выстраивать долгосрочные парт­нерские отношения с по­тен­циальными работода­теля­ми. Необходимы гибкие меха­низ­мы финансирования в за­­висимости от приоритетов эко­номики, специфики ре­гион­ов и отрасли. Демо­гра­фи­ческий рост в нашей стране повышает спрос на образо­вание».

Далее, исходя из постулата: «Демократия – это диктатура закона», К.К.Токаев нацеливает все правоохранительные и иные госорганы на строгое соблюдение в стране режима за­конности и пресечение лю­бых правокаций, направленных на нарушение общественного порядка.

Не обошел вниманием в Послании Глава государства и ряд других, весьма значимых вопросов социального, эконо­ми­ческого и политического ха­рак­тера. Это вопросы социаль­ной защиты детей и социально уязвимых слоев населения, совершенствование системы налогообложения, вовлечение граждан в управление делами в местных органах исполни­тель­ной власти и другие.

Кроме того, хотелось бы от­метить, что если ранее Пре­зи­дент Республики Казахстан К.К.Токаев, говоря о кадровом резерве на политические госу­дар­ственные должности, от­мечал о «неполных скамейках запасных», то отныне, согласно его указанию, будет создан кадровый резерв политических служащих. Тем самым «ска­мей­ки запасных» будут за­пол­нены.

Примечательно данное По­сла­ние и тем, что Глава госу­дар­ства повышает ответ­ст­венность за реализацию всех установок и задач, содер­жа­щихся в этом политико-пра­вовом документе, и возлагает ее именно на Правительство Республики Казахстан. И это правильно, поскольку, исходя из смысла нашей Конституции и других нормативно-правовых актов, именно Правительство должно отвечать перед на­ро­дом и Президентом за реа­ли­зацию социально-эко­но­ми­чес­кой политики.

В заключение хочу отметить, что положительное решение всех указаний Главы госу­дар­ства, содержающихся в По­слании, существенно под­ни­мет уровень благосостояния наших граждан и приблизит всех нас к главной цели – пос­трое­нию нового Казахстана, как справедливого государ­ства.