ОТВЕТ АКТУАЛЬНЫМ ЗАПРОСАМ СОВРЕМЕННОСТИ

Статья Председателя Правления - ректора КазНУ им. аль-Фараби

Жансеита Туймебаева в сайте « kazpravda.kz»

Проводимая парламентская реформа и соответствующие изменения в Конституции направлены на повышение эффективности деятельности высшего представительного органа, осуществляющего законодательную власть, а также на совершенствование механизма государства в целом.

Во-первых, переход к однопалатному Парламенту влечет за собой существенные изменения в организации законодательной деятельности. В условиях стремительного развития современного общества, появления новых общественных отношений, связанных с цифровизацией и технологическим прогрессом, государство должно оперативно реагировать на происходящие изменения посредством разработки и принятия законов. Именно законы составляют основу всей системы действую­щего законодательства. Кроме того, в совре­менном мире нередко возникают кризисные и нестабильные ситуации, требующие своевременной и адекватной политико-правовой оценки со стороны высшего представительного органа. В связи с этим особую актуальность приобретают ускорение и упрощение законодательного процесса, сокращение бюджетных расходов, а также повышение прозрачности и открытости законодательной деятельности.

Во-вторых, переход к полностью пропорциональной избирательной системе формирования Парламента способствует вовлечению широких слоев населения в политическую жизнь через объе­динение в политические партии. Это, в свою очередь, оказывает позитивное влияние на уровень правовой и политической культуры общества. В мировой практике именно политические партии выступают ключевым институтом политической мобилизации граждан и обладают реальными механизмами воздействия на государственную власть. Депутаты, прошедшие школу партийной деятельности, как правило, обладают необходимым профессионализмом, политической активностью и способны представлять интересы значительного числа граждан.

В-третьих, зарубежный опыт свидетельствует о том, что переход к однопалатному Парламенту соответствует современным международным тенденциям. Подобную модель парламентской организации используют около двух третей государств мира. В частности, однопалатные парламенты действуют в Швеции, Дании, Израиле, Новой Зеландии и ряде других стран. Как правило, такие парламенты отличаются более высокой скоростью принятия законов, поскольку процедура обсуждения и согласования сосредоточена в рамках одной законодательной инстанции. Это позволяет снизить бюрократические барьеры и повысить оперативность реагирования на актуальные общественные запросы. При этом эффективность работы Парламента определяется не только его структурой, но и внутренними процедурами, уровнем независимости депутатов, степенью разделения властей и общей политической культурой общества. Кроме того, переход к однопалатному Парламенту в большей мере соответствует унитарному устройству Республики Казахстан.

В-четвертых, в стране уже ­создана необходимая правовая основа для проведения парламентской реформы. В частности, были закреплены нормы о парламентской оппозиции, а также снижен избирательный порог для прохождения политических партий в Парламент до пяти процентов. Эти меры направлены на усиление политической конкуренции и развитие многопартийности в стране и являются частью концепции «слышащего государства». В настоящее время в Парламенте представлены шесть политических партий: партия «Amanat», Народно-демократическая партия «Ауыл», партия «Respublica», Народная партия Казахстана, Демократическая партия «Ақ жол», Общенациональная социал-демократическая партия.

В-пятых, парламентская реформа полностью соответствует ­политической формуле «сильный Президент – влия­тельный Парламент – подотчетное Правительство». Реализация данных преобразований в совокупности с ранее проведенными реформами формирует новую модель государственного управления. В этих условиях Пар­ламент получает возможность в полной мере реализовать свою роль института, отражающего интересы и волю граждан. Представляется целесообразным дальнейшее развитие многопартийной системы, основанной на поддержке электората, объединенного общими профессиональными, социально-культурными и иными интересами.

В-шестых, предложение о наименовании Парламента – Курултай в полной мере соответствует менталитету и духовным ценностям нашего народа, поскольку оно отражает исторические традиции народного представительства и усиливает символическую легитимность парламентаризма. Одновременно обновление структуры и расширение полномочий депутатов направлены на повышение эффективности и ответственности Парламента.

В-седьмых, поддерживаем внесение изменений в преамбулу Конституции, поскольку это позволяет отразить совре­менные ценности и стратегические приоритеты государства.

В-восьмых, рациональным и своевременным стало предложение о создании института вице-президента, данная конституционная новелла направлена на укрепление устойчивости и преемственности государственной власти, а также на повышение эффективности реализации президентских полномочий. Учреждение института вице-президента позволит усилить представительство интересов государства и Президента на международной и внутриполитической арене, не ослабляя при этом президентскую форму правления, а напротив – дополняя и логически завершая выстроенную политическую систему.

В-девятых, вполне обоснованным является создание Халық Кеңесі, поскольку наделение его правом законодательной инициативы и ключевыми функциями по вопросам внутренней политики и общественного согласия усиливает роль народного представительства и способствует укреплению конституционных ценностей.

В-десятых, абсолютно правильным является укрепление института семьи и брака, поскольку его законодательное закрепление как добровольного союза мужчины и женщины обеспечивает правовую определенность и защиту базовых общественных ценностей. При этом принципиально важно сохранять уважение к свободе убеждений и недопустимость уголовного или морального преследования за иные взгляды.

Таким образом, сильный и эффективный однопалатный Парламент, как и другие новеллы нашей Конституции, необходимы для сохранения и укреп­ления унитарного государственного устройства, развития устойчивой экономики, формирования многопартийной политической системы, поддержания стабильности в межэтнических и межконфессиональных отношениях, а также для укрепления системы местного самоуправления. Создание однопалатного Парламента в полной мере соответствует природе унитарного государства и отвечает актуальным запросам современного этапа развития общества и государства. Можно полагать, что данная парламентская реформа будет поддержана большинством граждан нашей страны.