ОТКЛИКИ ПРОФЕССОРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОГО СОСТАВА КАЗНУ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ К ЗАСЕДАНИЮ КОМИССИИ ПО КОНСТИТУЦИОННЫМ РЕФОРМАМ

КАЗАХСТАН В ЭПОХУ НОВЫХ ПЕРЕМЕН

 

Интервью Председателя

Правления - ректора КазНУ им. аль-Фараби

Жансеита Туймебаева в газете «Литер»

 

Послание президента Казахстана Касым-Жомарта Кемелевича Токаева от 8 сентября 2025 года стало поворотным этапом, задающим курс на новый этап политической модернизации. В этом контексте дальнейшее развитие страны напрямую связано с укреплением институционального баланса, повышением эффективности законодательной власти, усилением системы сдержек и противовесов и обновлением конституционных механизмов участия общества в управлении государством. На V заседании Национального курултая глава государства особое внимание уделил реформам государственной власти по переходу к однопалатному Парламенту – Курултаю, созданию Халық кеңесі – Народного совета, учреждению должности вице-президента и иным вопросам, требующим неотложной реализации. О том, какие вызовы и перспективы стоят перед нашим обществом в эпоху исторических перемен, мы беседуем с Жансеитом ТУЙМЕБАЕВЫМ, председателем правления НАО, ректором Казахского национального университета им. аль-Фараби.

– Жансеит Кансеитович, сегодня мы стоим в начале эпохальных перемен, которые трансформируют всю политическую и правовую систему Казахстана. Как Вы оцениваете эти трансформации? В чем стратегическая миссия?

– Мы действительно находимся в активной фазе политических перемен! Говоря о нынешнем положении дел, нельзя обойти вниманием исторический контекст, который позволяет увидеть всю предшествовавшую кропотливую работу, которая стала благодатной почвой для безусловного принятия нашим обществом всех этих новшеств. Вопросы конституционных реформ имеют особое значение, поскольку именно нам предстоит жить и развиваться в рамках обновленной политической системы и ее составной части – правовой системы, которую необходимо будет привести к общему знаменателю. Для этого необходимо сделать краткий экскурс.

С 2022 года мы наблюдаем активный запрос общества в кардинальных переменах. В общественном сознании, имеющем давние традиции «степной» демократии, всегда генерируются идеи перемен и масштабных трансформаций. Эти перемены обусловили пересмотр ряда положений Конституции Республики Казахстан, которые смогут существенно оптимизировать всю систему власти и государственного управления. Полагаю, что в контексте современных вызовов формирование правовой культуры и понимание конституционных ценностей – залог устойчивого развития Казахстана, нацеленный на укрепление государственности и единства нации, обеспечение общественно-политической стабильности для устойчивого развития страны, где построение Справедливого Казахстана основывается на принципах: “Закон и порядок”, “Слышащее государство”, “Разные мнения – единая нация”, “Сильный президент – влиятельный парламент – подотчетное правительство”, “Адал азамат”, “Таза Қазақстан”.

– Как, на Ваш взгляд, концепция “Справедливый Казахстан” отразится на дальнейшем реформировании политической системы? Какая работа предшествовала данным политическим процессам?

– Имея многолетний опыт работы в системе государственного управления, могу признать, что любые новшества начинаются с осознания значимости реформ, пересмотра и ревизии положений, которые являются ответом на изменение общественных отношений.

С момента провозглашения независимости Казахстан последовательно реализует процессы государственно-правовой жизни через адаптацию к текущему моменту важнейших положений самого Основного закона РК, конституционного нормативного массива законодательства.

В политических реалиях поэтапная трансформация политической системы Казахстана была начата и позднее реализована в ходе конституционной реформы, которая прошла в июне 2022 года. В ходе реформы 2022 года были обновлены 33 статьи Конституции. Предстоящие изменения будут еще более масштабными, поскольку затронуты практически все разделы Основного закона Республики Казахстан. Подвергнется анализу практически весь массив норм. Вместе с тем курс на построение Нового Казахстана, основанного на принципах справедливости и социальной ответственности, укрепляет надежды граждан на позитивные перемены.

Политическая система Казахстана стала более прогрессивной и открытой, а в обществе утверждаются принципы законности, справедливости и порядка. В стране также запущены комплексные политико-правовые и социально-экономические реформы, которые уже дают положительные результаты. Речь идет о тотальной цифровизации, усилении роли науки, дальнейшей диверсификации экономики, разведке и освоении полезных ископаемых, технологизации производств, совершенствовании налоговой, банковской и других сфер. Иными словами, все области социально-экономической и политической сфер казахстанского общества находятся в формате стратегических изменений.

С 2022 года было принято большое количество программных документов, обновлено текущее законодательство. Этот временной отрезок можно расценивать как закладку фундамента всех последующих реформ, которые обрели институциональную форму через разработку и принятие Концепции регионального развития РК на 2025-2030 годы, Национального инфраструктурного плана до 2029 года, Концепции развития языковой политики в Республике Казахстан на 2023-2029 годы, Плана действий по реализации Информационной доктрины Казахстана на 2023-2025 годы, Концепции создания и развития наукоградов на 2025-2035 годы.

– Какие институциональные задачи на новом этапе системной модернизации предстоит решить Казахстану?

– Для воплощения в жизнь основных институциональных элементов требуется кропотливая работа, чтобы граждане страны поддержали масштабную модернизацию государства. В этой связи хочу отметить, что перед государством стоит задача по обеспечению эффективной адаптации страны к новым внутренним и внешним реалиям и определению основных принципов созидательного взаимодействия государственных институтов и общества.

В общей совокупности для решения институциональных задач необходимо: совершенствование механизмов взаимодействия государства со всеми институтами гражданского общества; создание правовых, экономических и иных необходимых условий для развития; вовлечения граждан и институтов гражданского общества в процесс принятия решений; совершенствование деятельности общественных советов и иных консультативно-совещательных органов при центральных и местных государственных органах; обеспечение прозрачности, информационной открытости работы государственных органов; мониторинг общественного мнения.

В этом контексте показателен и сам формат подготовки реформ. 8 октября 2025 года указом президента Касым-Жомарта Кемелевича Токаева была создана рабочая группа по парламентской реформе, в состав которой вошли представители политических партий, юристы, эксперты, общественные активисты и члены Национального курултая. 14 октября 2025 года состоялось первое заседание рабочей группы с участием президента. На цифровых порталах был открыт специальный раздел “Парламентская реформа” для сбора предложений. К работе были привлечены Институт парламентаризма, Институт законодательства и правовой информации и Институт стратегических исследований, которые изучали международный опыт в сфере парламентаризма.

– Какова новая конфигурация власти в контексте системы сдержек и противовесов? Как эти изменения отразятся на принятии решений?

– Выступая на заседании Национального курултая в Кызылорде, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отметил, что дальнейшие работы по осуществлению конституционной реформы обусловили создание специальной комиссии для подготовки конституционных изменений, в состав которой вошли представители различных структур, руководители аппарата, региональные представители и общественные наблюдатели. В составе данной комиссии мне также предстоит активно участвовать. Хочу отметить, что создание конституционной комиссии явилось логическим продолжением работы на масштабный запрос от казахстанского социума, сформировавшийся в ходе длящихся более полугодия дискуссий.

Считаю, что перед конституционной комиссией стоит миссия – внести оптимальные предложения обновленной парадигмы на основе сохранения и преемственности фундаментальных принципов конституционного строя Республики Казахстан. Президентом РК был подписан указ от 21 января 2026 года “О создании комиссии по Конституционной реформе (конституционной комиссии)”, которая является консультативно-совещательным органом при президенте РК. Комиссия состоит из председателя, заместителей председателя, секретаря и членов комиссии. Председателем комиссии является председатель конституционного суда РК, а ее секретарем – заведующий Государственно-правовым отделом Администрации президента. Рабочим органом комиссии является Аппарат Конституционного суда РК. Сами заседания правомочны при наличии двух третей от общего числа членов комиссии.

Более того, надо отметить, что в обсуждение конституционной реформы активно включились: 7 политических партий, 16 общественных организаций, в числе которых партии AMANAT, “Ауыл”, Respublica, “Ак жол”, Народная партия Казахстана, ОСДП, а также адвокатские объединения, аналитические центры, что иллюстрирует высокий уровень вовлеченности общественного участия в современные, казахстанские политические процессы.

Инициатива по возрождению заседаний Курултая была выдвинута президентом еще в 2022 году. В политической системе нашей страны название “Құрылтай” необходимо сохранить как символ особо важного государственного института. По словам Президента РК, новый Курултай с расширенными полномочиями отражает глубокие исторические корни парламентаризма на казахской земле. Кроме того, он несет историческую значимость и преемственность традиций нашего народа. Здесь необходима четкая фиксация предлагаемых новшеств.

На заседании Национального курултая в Кызылорде Президент РК подчеркнул, что изменения выходят за рамки парламентской реформы.

“В части компетенции парламента по формированию состава ряда ключевых государственных органов, согласно действующей Конституции, полномочия по формированию конституционного суда, Высшей аудиторской палаты и Центральной избирательной комиссии на текущий момент распределены между Мажилисом, Сенатом и президентом, что обусловило их коренной пересмотр.

В этой связи в процессе работы конституционной комиссии будет обращено внимание на саму структуру Основного закона в разделах о президенте, вице-президенте, Қазақстанның Халық кеңесі – Народном совете Казахстана и в заключительных положениях.

Согласно новшествам предлагается, чтобы назначение всех членов этих государственных структур осуществлялось с согласия Парламента. Также предлагается наделить депутатов высшего представительного органа полномочиями по избранию всех судей Верховного суда по представлению президента”.

Для оптимального функционирования системы сдержек и противовесов между ветвями власти такая конфигурация предметов ведения и полномочий станет реальным шагом в развитии концепции парламентаризма.

“Новый законодательный орган должен оказывать максимальную законодательную поддержку масштабным преобразованиям, происходящим в стране. Если обратиться к передовому мировому опыту, для этого нет необходимости увеличивать число депутатов. В новом формате Парламента может быть три заместителя председателя, а количество комитетов не должно превышать восьми”.

В связи с необходимостью приведения поступивших предложений к единой последовательности по формированию профессионального и эффективного Парламента было озвучено предложение о численном составе Курултая в 145 депутатов. На заседании также обосновывались требования к кандидатам в депутаты, включая возрастной ценз и обязательное проживание в стране не менее 10 лет. Дополнительные требования могут быть определены в конституционном законе.

Такая конфигурация выстраивания новой модели однопалатного Парламента также активизировала вопрос о полном переходе к пропорциональной избирательной системе, следовательно, и об избрании депутатов нового Парламента по партийным спискам. Срок полномочий депутатов предложено установить в пять лет, что позволит обеспечить регулярное обновление состава Курултая. При этом партийные квоты для женщин, молодежи и лиц с ограниченными возможностями сохраняются.

Выполняя свою основную миссию – принятие законов, теперь Парламент в законодательном процессе будет рассматривать законопроекты и другие НПА в формате трех чтений в целях непрерывности законотворческой деятельности. Отсутствие второй палаты не должно становиться препятствием для законодательного процесса. Также были рассмотрены вопросы кворума голосования по вопросам, связанным с институтом президента, и полномочия Курултая по формированию состава ключевых государственных органов.

– Какое стратегическое значение придается учреждению института вице-президента Республики Казахстан?

– На V заседании Национального курултая глава государства озвучил историческое и важное предложение, призванное “замкнуть собой всю политическую конструкцию, которая выстраивалась на протяжении нескольких лет”. Президент предложил учреждение существующего в целом ряде стран института вице-президента. Ответом могут послужить слова президента РК о том, что «учреждение института вице-президента стабилизирует процесс управления государством, а также внесет окончательную ясность в отношении властной иерархии”.

Считаем верной и логически последовательной позицию президента Казахстана в рамках конституционной реформы новой парадигмы в вертикали власти через учреждение института вице-президента Республики Казахстан.

В связи с введением института вице-президента из Конституции РК будут исключены положения о государственном советнике. На уровне Конституции РК вносятся предложения об изменении структуры посредством добавления нового раздела «Вице-президент».

– Как Вы оцениваете формирование концепции нового консультативного органа страны – Қазақстанның Халық кеңесі (Народный совет Казахстана)? В чем проявляется его политическая целесообразность и функциональное назначение?

– Коренной пересмотр модели политической системы современного Казахстана стал отправным моментом и в формировании концепции нового консультативного органа страны – Қазақстанның Халық кеңесі (Народный совет Казахстана), который станет платформой для регулярного общенационального диалога и укрепления единства общества.

“На новом этапе реформ Казахстану необходима широкая платформа для регулярного общенационального дискурса по важнейшим вопросам общественного развития. Исходя из этого, исторически важные миссии Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая можно считать фактически успешно завершенными. В качестве нового института президент РК предлагает создать Қазақстанның Халық кеңесі – Народный совет Казахстана, сохраняющий в своей деятельности стратегическую преемственность функций Ассамблеи народа и Национального курултая как последовательное укрепление казахской государственности и Независимости Республики Казахстан”.

Стратегическим видением президента является и то, что Халық кеңесі станет высшим консультативным органом, включающим представителей всех этносов, общественных объединений и регионов, и получит право законодательной инициативы, что существенно повысит его влияние и статус.

“Состав совета предложено сформировать из 126 человек: 42 – от этнокультурных объединений, 42 – от крупных общественных объединений, 42 – от маслихатов и региональных общественных советов. Все члены Народного совета будут назначаться президентом, а председатель – избираться его членами. У председателя Халық кеңесі – Народного совета будет два заместителя, назначенных на ротационной основе на общественных началах, а также руководитель секретариата. Высшим органом Халық кеңесі станет сессия, созываемая не реже одного раза в год. В ведение совета перейдет функция проведения съездов лидеров мировых и традиционных религий, других гуманитарных форумов, имеющих государственное значение.

В целях закрепления в Конституции статуса Халық кеңесі – Народного совета предлагается предусмотреть в ней отдельный раздел, закрепив нормы о том, что Народный совет – это высший консультативный орган, представляющий интересы народа Республики Казахстан, а также предусмотреть, что состав будет формироваться главой государства из числа граждан Республики Казахстан.

Следует также регламентировать основные полномочия Народного совета по разработке предложений и рекомендаций по основным направлениям внутренней политики государства, укреплению общественного согласия, общенационального единства и солидарности, продвижению принципов деятельности государства и общенациональных ценностей.

Статус и порядок формирования Халық кеңесі планируется регламентировать отдельным разделом в Конституции и специальным конституционным законом». Считаем, что данный подход станет логическим следованием реализации Указа “Об утверждении основных принципов, ценностей и направлений внутренней политики Республики Казахстан”, где подчеркивается особая значимость вопросов обеспечения эффективности государственной политики, осуществляемой в нашей стране.

По итогам работы конституционной комиссии президентом страны будет озвучена дата проведения общенародного референдума в Республике Казахстан.

Зарина АСАНОВА,

Астана

liter.kz

 

Конституционная комиссия:

доверие, профессионализм и патриотизм

 

Создана Конституционная комиссия. Внимательно прочитала ее состав. Практически с большинством из них лично знакома, могу их характеризовать как профессионалов и патриотов страны.

Многие из них являются выпускниками Казахского Национального университета имени аль-Фараби, поэтому я их знаю, как коллег или студентов. Других знаю по общественной линии, так как с юных лет, занимаюсь волонтерской, воспитательной, социальной и иной работой, так или иначе мы сотрудничали по разным направлениям жизни.      Представители медиасферы – мои коллеги по труду. Представители научной и культурной интеллигенции - известные люди не только в Казахстане, но и в мире, и также я с большинством из них лично знакома. Эксперты – мои коллеги, и многие из них выросли в профессионалов на моих глазах. С юристами работала по многим направлениям правовой жизни страны. Не всех знаю представителей парламентских партий, но представители каждой из них обязаны быть в Конституционной комиссии, так же, как и представители депутатского корпуса. С бизнес-представителями также мало знакома, но верю в то, что и они, как и все более 120 человек внесут свой вклад, свой профессиональный опыт, свои знания в работу комиссии, так как это не просто сегодняшняя работа, а деятельность на века, и они будут отвечать за судьбоносные решения и будущее страны. Они отвечают не только перед нами, ныне живущими, но и перед будущими поколениями.

Алға, Қазақстан!

Лайла Ахметова,

доктор исторических наук, профессор

КазНУ имени Аль-Фараби.

 

«Құрылтай» — важный символ,

апеллирующий к исторической традиции

 

Обсуждение норм, касающихся разделов «Құрылтай» и «Халық кеңесі», свидетельствует о том, что конституционная реформа переходит в содержательную и концептуальную фазу. Речь идёт не просто об изменении структуры Парламента, а о формировании новой архитектуры представительной и консультативной власти в стране.

Переход к однопалатному Парламенту предполагает пересмотр привычных механизмов законотворчества и ответственности депутатского корпуса. В этом смысле предлагаемые параметры — единый общенациональный округ, пропорциональная система и фиксированный срок полномочий — отражают стремление к большей политической прозрачности и институциональной устойчивости.

Особое значение имеет само наименование «Құрылтай». Это не только юридический термин, но и важный символ, апеллирующий к исторической традиции коллективного обсуждения ключевых для страны решений. Использование этого понятия в современном конституционном контексте показывает попытку соединить национальную политическую культуру с современными принципами парламентаризма.

Не менее значимым выглядит предложение о создании Народного совета как высшего консультативного органа. Его задача — обеспечить дополнительный канал диалога между государством и обществом, вовлечь активных граждан и общественные объединения в обсуждение стратегических вопросов развития страны. Это соответствует логике расширения общественного участия в политических процессах.

Важно, что и статус Курултая, и полномочия Народного совета предполагается закрепить на уровне конституционного закона. Такой подход позволяет избежать размытости функций и создать чёткие правовые рамки для работы новых институтов.

С точки зрения общественных коммуникаций и медиасферы происходящие изменения требуют особого внимания. Обновление политической системы неизбежно влияет на характер публичной дискуссии, роль СМИ и ответственность экспертов за корректное и взвешенное разъяснение сути реформ.

В целом обсуждаемые нормы показывают стремление к формированию более открытой, структурированной и ориентированной на диалог модели государственного управления. Успех этих преобразований во многом будет зависеть от того, насколько последовательно новые институты смогут оправдать ожидания общества и стать реальными площадками представительства и консультаций. 

Канат Ауесбай,

декан факультета журналистики

КазНУ имени аль-Фараби, кандидат филологических наук

 

Идеологическии ориентир

 

Сегодня состоялось первое заседание Конституционной комиссии, в ходе которого были обозначены стратегические ориентиры предстоящей конституционной реформы. В центре внимания – максимальная открытость процесса, укрепление общественного доверия и консолидация общества вокруг ключевых преобразований.         Созданная по инициативе Президента Касым-Жомарта Токаева, Комиссия призвана обеспечить прозрачный, профессиональный и инклюзивный характер обсуждения поправок, последовательно реализуя принципы «Слышащего государства» и идею Справедливого Казахстана.

Открытость – не опция, а необходимость. Открытые трансляции заседаний, публичная доступность информации и оперативное освещение работы Комиссии через официальные ресурсы Конституционного суда и специальный телеграм-канал «Конституциялық реформа 2026» являются важным сигналом обществу: изменения Основного закона не могут обсуждаться в закрытом режиме или «для узкого круга», поскольку затрагивают основы государственного устройства и общественного договора. Публичность снижает почву для слухов и спекуляций, позволяет гражданам понимать логику предлагаемых норм, формирует осознанное согласие и повышает легитимность итоговых решений.

Историческая преемственность и институциональная логика. В рамках обсуждений особое значение приобретает вопрос развития представительных механизмов и укрепления традиций парламентаризма. В этой связи показательно высказывание Государственного советника Ерлана Карина: «Получивший на новом этапе новые полномочия и особое название Курултай свидетельствует о том, что традиции парламентаризма на казахской земле имеют глубокие исторические корни». Данный тезис подчёркивает, что конституционное обновление опирается не только на современные вызовы, но и на историческую основу государственности и общественного участия.

Представительность и профессионализм состава. Особое значение имеет и состав Комиссии: более 120 человек, представляющих широкий спектр общественной и политической жизни страны – членов Национального курултая, депутатов Парламента, представителей всех парламентских партий, юридического сообщества, правозащитников, экспертов, медиасферы, науки, культуры, бизнеса и корпоративного сектора, государственных органов и региональных структур. Такая репрезентативность, профессиональная укомплектованность, а также соблюдение регионального и гендерного баланса создают необходимые основания ожидать качественной и своевременной подготовки предложений, имеющих исключительное значение для будущего страны.

Логика конституционного развития и преемственность институтов. Создание Конституционной комиссии является логичным продолжением курса Президента на системную политическую модернизацию и укрепление конституционных основ государства. Примечательно, что Комиссию возглавляет Председатель Конституционного суда РК Эльвира Азимова, что подчёркивает институциональную преемственность и опору на обновлённые механизмы конституционного контроля, восстановленные в рамках реформы 2022 года.

Идеологические ориентиры и общественный консенсус. В целом деятельность Комиссии отражает ключевые идеологические ориентиры, озвученные Главой государства на Национальном курултае, включая необходимость закрепления принципов справедливости, законности и равных возможностей, а также подход «разные мнения - единая нация», предполагающий уважение к общественному плюрализму и учет предложений, поступающих от граждан.

К легитимным и выверенным изменениям. Таким образом, Конституционная комиссия приступила к работе в открытом и выверенном формате, задав высокий стандарт прозрачности и ответственности. Вовлечение экспертов, общественных структур и представителей всех ключевых сфер подтверждает: реформы рассматриваются как осознанный и системный процесс, направленный на укрепление государственности, устойчивость институтов и развитие общественного согласия. Итогом должны стать последовательные, взаимосвязанные и юридически выверенные изменения, основанные на консенсусе, доверии и реальном запросе общества. 

Гульмира Нурахметова, 

кандидат юридических наук, и.о. профессора кафедры гражданского права, гражданского процесса и трудового права

 

 

Публичность конституционного процесса как юридическая необходимость

 

В рамках конституционной реформы, помимо работы профильной Рабочей группы, от граждан поступило более 2 000 предложений. Об этом сообщила Председатель Конституционного Суда, глава Конституционной комиссии Эльвира Азимова на заседании Конституционной комиссии.

Данный факт имеет принципиальное правовое значение и свидетельствует о том, что конституционная реформа перестала быть исключительно институциональным процессом и приобрела реальное общественное измерение. Массовое участие граждан подтверждает высокий общественный запрос на вовлечённость в формирование основ государственного устройства, что соответствует принципу народного суверенитета и современной практике конституционного развития.

В настоящее время в рамках реформы всесторонне рассматриваются ключевые вопросы трансформации системы публичной власти, включая переход к однопалатному Парламенту — Курултаю, создание Народного совета, введение института Вице-Президента и иные системные изменения. Подобные решения затрагивают фундаментальные элементы конституционного строя, баланс ветвей власти и архитектуру политической ответственности, а потому требуют не только содержательной проработки, но и безупречной процедуры обсуждения.

В этой связи открытый формат работы Конституционной комиссии, включая проведение прямых трансляций заседаний, следует рассматривать не как политический жест, а как юридическую необходимость. Публичность конституционного процесса обеспечивает его процедурную легитимность, снижает риск правовых спекуляций и недостоверных интерпретаций, позволяет гражданам понимать логику предлагаемых норм и формирует осознанное согласие с будущими изменениями. Конституция по своей правовой природе не является ведомственным или техническим документом — это нормативное выражение общественного договора между государством и гражданами. Следовательно, чем прозрачнее процесс её изменения, тем выше уровень доверия и устойчивости принимаемых решений.

Без реального участия общества даже юридически выверенные и концептуально обоснованные поправки рискуют остаться формально корректными, но социально уязвимыми. Сообщение о том, что следующее заседание Конституционной комиссии состоится в понедельник подтверждает последовательный и системный характер реформы. С точки зрения конституционного права, открытость и вовлечённость граждан в данный процесс являются не дополнительной опцией, а обязательным условием легитимности, общественного доверия и долгосрочной стабильности конституционных изменений. 

Аида Кистаубаева,

заведующая кафедрой биотехнологии, PhD

 

 

Важный этап в обновлении Основного закона страны

Сегодня в Астане прошло второе заседание Комиссии по конституционной реформе — важный этап в обновлении Основного закона страны.

В комиссию входят более 120 экспертов, политиков, юристов и общественных деятелей.

На втором заседании перешли к поэтапному разбору предложений, основное внимание уделили двум новым институтам, вызывающим наибольший интерес общества: Құрылтай и Халық Кеңесі.

Особенно активно обсуждали Халық Кеңесі — будущий высший консультативно-совещательный орган:

• Предлагается сделать его постоянно действующим или с ежегодными сессиями;

• Ключевой пункт — право законодательной инициативы;

• Обсуждали механизмы формирования (выборы, делегирование, квоты);

• Роль в контроле за исполнением национальных приоритетов и обеспечении обратной связи от народа к власти.

Халық Кеңесі должен стать настоящим инструментом прямой демократии и мостом между властью и обществом.

Заседание прошло в конструктивной атмосфере с живой дискуссией. Комиссия продолжает работу: впереди ещё несколько этапов, после чего предложения поступят в Парламент и, возможно, на общенациональный референдум.

Реформа 2026 года может стать одной из самых значимых за последние десятилетия — особенно благодаря введению таких институтов, как Құрылтай и Халық Кеңесі, призванных существенно усилить участие народа в управлении страной.

Құрылтай — это не просто новое название парламента. Слово несёт тысячелетнюю историю казахского народа и всего тюркского мира. В древнетюркском оно означает «собрание», «совет», «сход», но на деле курултай был высшим органом народной воли, где решалась судьба племён, ханств и империй.

Современный Курултай — это не копия средневекового съезда, а обновлённый однопалатный парламент (145 депутатов) с глубоким историческим и символическим смыслом:

1. Возвращение к корням степной демократии. 

В казахской традиции власть всегда опиралась на согласие народа. Курултай воплощает принцип: «Елдің дауысы — биліктің негізі». Однопалатная система, чисто пропорциональные выборы без квоты, усиление роли парламента в назначении ключевых должностных лиц — всё это возрождает идею реального народного участия.

2. Укрепление системы сдержек и противовесов.

Курултай получает право обязательного согласия на назначение председателей Конституционного и Верховного судов, Генерального прокурора и других высших должностей. Это реальное ограничение концентрации власти — подобно тому, как в древности хан не мог править без одобрения курултая.

3. Национальная идентичность в эпоху глобализации.

Название «Курултай» возвращает в публичное пространство тысячелетний код казахского народа: единство, совет, решение общим голосом. Это не ребрендинг — это признак, что Казахстан строит будущее, опираясь на собственную историю.

Возрождение Курултая в 2026 году — не просто реформа. Это исторический мост между степной демократией предков и государством XXI века. Это попытка соединить древний принцип «голос народа — основа власти» с современными институтами: сильный парламент, подотчётное правительство, сбалансированная президентская власть.

Курултай сегодня — символ преемственности и обновления. Он напоминает, что Казахстан — это не просто территория, а народ с тысячелетней традицией самоуправления. 

Карлыгаш Усеинова,

Заведующая кафедрой теории и истории государства и права, конституционного и административного права,

кандидат юридических наук, ассоц. профессор

 

 

Акцент на стабильность и развитие

 

Сегодня в столице г. Астане 24 января 2026 года, начала работу Комиссия по конституционной реформе. Глава Конституционного суда Эльвира Азимова, возглавляющая комиссию, озвучила ключевые цели и задачи.

Предложенные Президентом РК Касым-Жомартом Кемеловичем Токаевым на V заседании Национального курултая реформы государственной власти по переходу к однопалатному парламенту – Курултаю, создание Халық Кеңесі – Народного Совета, учреждение должности вице-президента и иные вопросы требуют неотложной комплексной и детальной проработки.

В стратегическом видении Президента нашей страны - новый этап политической модернизации. Главой государства четко обозначено, что «дальнейшее развитие возможно только при условии укрепления институционального баланса, повышения эффективности законодательной власти, усиления системы сдержек и противовесов, а также обновления конституционных механизмов участия общества в управлении государством».

Создание Конституционной комиссии явилось логическим продолжением работы на масштабный запрос от казахстанского социума, сформировавшийся в ходе длящихся дискуссий. По словам Главы КС РК, на текущий момент, от граждан нашей страны поступило порядка 2 тысяч предложений. Инициативы по Конституционной реформе направили политические партии, НПО, бизнес-структуры, а также ученые-правоведы и эксперты.

Безусловно, «учреждение Конституционной комиссии – следствие перехода от секторальных изменений к комплексной конституционной трансформации». Как известно, в состав Комиссии вошли депутаты Парламента Республики Казахстан, председатели маслихатов, руководители СМИ, общественные деятели, представители государственных органов, общественных советов регионов, экспертного и научного сообществ, что позволяет верить в многообразие взглядов, опыта и ожиданий нашего общества».

Перед Конституционной комиссией, стоит миссия – внести оптимальные, непротиворечивые предложения обновленной парадигмы на основе сохранения и преемственности фундаментальных принципов конституционного строя Республики Казахстан.

Отметим, что Президентом РК был подписан указ от 21 января 2026 года «О создании Комиссии по Конституционной реформе (Конституционной комиссии)», которая является консультативно-совещательным органом при Президенте РК. Комиссия состоит из председателя, заместителей председателя, секретаря и членов Комиссии. Председателем комиссии является председатель     Конституционного суда РК, а ее секретарем – заведующий Государственно-правовым отделом Администрации президента.

Рабочим органом комиссии является Аппарат Конституционного суда РК. Сами же заседания правомочны при наличии двух третей от общего числа членов комиссии.

20 января 2026 года Президент Касым-Жомарт Токаев на V заседании Национального курултая сообщил, что дата общенационального референдума будет определена после завершения работы Конституционной комиссии.

С большим вниманием будем следить за активной работой Комиссии и ее предложениями, которые будут решаться самим казахстанским народом в окончательной форме по итогам общенационального референдума. 

Жанетта Нурдинова,

Доктор юридических наук, ассоц. профессор

Кафедры политологии и политических

технологий КазНУ әм. Аль-Фараби

 

 

 

Закон и порядок как основополагающий принцип государственной политики

 

В Астане продолжается работа Комиссии по конституционной реформе. На заседании рассмотрены важные вопросы, связанные с совершенствованием деятельности Парламента Республики Казахстан. Так, предлагается расширение полномочий высшего представительного органа в части осуществления контроля за деятельностью исполнительных органов. Это окажет позитивное влияние на государственную политику и соблюдение требований государственной дисциплины в целом.

На заседании комиссии были также рассмотрены вопросы, касающиеся идеологических ценностей. Следует оценивать позитивно предложение о внесении изменений и дополнений в преамбулу Конституции РК.

Современное общество главным условием своего развития определяет образование. В этой связи полагаем, что в конституционных нормах необходимо закрепить приоритет политики образования и развития науки. Именно образованное общество может быть устойчивым и сильным.

Следует также поддержать идею о закреплении в конституционных нормах в качестве основополагающего принципа идею «Закон и порядок». Принцип «Закон и порядок» обязывает государственные органы, должностные лица и граждане в равной мере соблюдать Конституцию и законы Республики Казахстан.

 

Алуа Ибраева,

доктор юридических наук,

профессор  КазНУ им.аль-Фараби

 

 

Конституция в действии:реформа - фундамент будущего!

Сегодня на втором заседании Конституционной комиссии были озвучены конкретные предложения, которые могут кардинально изменить архитектуру нашей государственности. И это не абстрактная юриспруденция, а реальный шанс выстроить систему, способную отвечать вызовам XXI века.

Сравним с действующим Основным законом:

Однопалатный парламент (Курултай) заменит нынешний двухпалатный - Сенат и Мажилис. Это упрощает законодательный процесс, но требует особой ответственности: ведь Сенат исторически выражал интересы регионов. Важно, чтобы новый Курултай не стал «мега-Мажилисом», а сохранил баланс между центром и территориями.

Согласительные процедуры при назначениях - шаг к парламентской ответственности. Сегодня Президент самостоятельно назначает членов ЦИК и Высшей аудиторской палаты. Завтра - с согласия Курултая. Это усиливает контроль, но сохраняется «страховка»: при повторном отказе - роспуск. Баланс власти остаётся хрупким.

Вице-президент - новая фигура, которой нет в нынешней Конституции. Это может стабилизировать преемственность, но требует чётких полномочий, чтобы должность не стала формальной.

Народный совет Казахстана, возможно, самый символичный шаг. По предложению Президента, он приходит на смену Ассамблее народа Казахстана, чей статус закреплён в соответствующей статье Конституции. Это не просто ребрендинг: речь идёт о трансформации института межэтнического согласия в широкую платформу гражданского участия - для НКО, экспертов, профсоюзов, молодёжи и всех форм общественной активности. Главное, сохранить дух единства, который десятилетиями воплощала АНК, и наполнить его новым содержанием.

Мой взгляд как учёного, работающего в сфере устойчивого развития, климатических изменений:

Современные конституции, от Франции до Южной Кореи, всё чаще закрепляют право на здоровую окружающую среду, климатическую безопасность, доступ к экологическим данным.

В нашей Конституции уже есть важная норма: «Государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека». Но этого недостаточно.

В условиях ускоряющегося изменения климата, роста городов и цифровизации управления нам нужны конституционные гарантии:

• права граждан на достоверную информацию о качестве окружающей среды;

• обязательности научной экспертизы при принятии решений по экологии и градостроительству;

• защиты персональных и экологических данных в «умных городах».

Конституционная реформа - это не только про власть, но и про доверие, знание и ответственность перед будущими поколениями.

Я поддерживаю открытый диалог, инициированный Президентом. Но призываю: давайте использовать этот момент, чтобы вписать в Основной закон не только новые институты, но и новые ценности - устойчивости, прозрачности, научной обоснованности. 

Виталий Сальников,

доктор географических наук,

профессор КазНУ им.аль-Фараби

 

 

       

Усиление конституционных гарантий

 

Усиление конституционных гарантий прав и свобод граждан Казахстана В Астане сегодня , 26 января 2026 года, прошло второе заседание Конституционной комиссии, на котором обсуждались ключевые направления предстоящей конституционной реформы.

Отмечается высокий общественный резонанс к реформе, о чем свидетельствуют более 2000 предложений, поступивших в Комиссию от граждан республики. В центре внимания участников находились вопросы обновления системы государственной власти и расширения общественного учас тия.

Значительный интерес у меня вызвало выступление депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан Снежанны Имашевой, посвященное усилению конституционных прав и свобод человека.Она предложила закрепить развитие человеческого капитала, образования, инноваций и культуры в качестве стратегической основы деятельности государства.В числе инициатив также прозвучало расширение механизмов защиты чести, достоинства и деловой репутации граждан. Депутат выступила за сокращение сроков задержания без санкции суда и уточнение норм о свободе при одновременном сохранении запрета цензуры.

Отдельно была предложена прямая конституционная защита персональных данных граждан с учетом современных цифровых рисков, что , на мой взгляд, является чрезвычайно важным и своевременным для нашего общества. 

Тамара Тажибаева,

Профессор кафедры ЮНЕСКО по устойчивому развитию факультета географии и природопользования КазНУ имени аль-Фараби

 

 

Политическая целесообразность

 

Конституционные реформы, инициированные в Казахстане в 2026 году, обозначают новый этап переосмысления основ государственного устройства и механизмов публичной власти. 

В этих условиях сама Конституция Республики Казахстан должна оставаться безусловным приоритетом государственной политики, а любые изменения – опираться на ее ценностные и правовые основания. Принципиально важно подчеркнуть, что народ Казахстана является главным и единственным источником власти, а значит – ключевым субъектом всех конституционных преобразований.

В этой связи представляем наши комментарии и экспертные соображения по ряду предложений, озвученных Президентом.

Во-первых, предложение об упразднении института государственного советника и введении должности вице-президента представляется системно значимым шагом. Вместе с тем принципиально важно нормативно четко определить: в каких именно случаях вице-президент исполняет обязанности Президента; объем его полномочий и механизмы политико-правовой ответственности. С нашей точки зрения, должность вице-президента должна быть исключительно выборной, поскольку речь идет о потенциальном носителе высшей государственной власти. Назначаемость данной фигуры снижает уровень демократической легитимности и не в полной мере соответствует логике народного суверенитета.

Во-вторых, предложение об упразднении двухпалатной парламентской системы и переходе к модели курултая требует особенно взвешенного, институционально и исторически осмысленного подхода. Курултай – древнейшая форма совета у казахов, значимый элемент политико-культурного наследия. Вместе с тем, на наш взгляд, в целях обеспечения преемственности государственности и правовой определенности целесообразно рассмотреть возвращение парламенту его исторического названия – Жоғарғы Кеңес.

Отдельно подчеркнем, что на местах уже закреплено и эффективно функционирует наименование «маслихат», которое полностью соответствует своей сущности как представительного органа и органично вписывается в казахстанскую политико-правовую традицию.

В целом, конституционная комиссия должна подойти к данным изменениям с особой ответственностью, опираясь не только на текущую политическую целесообразность, но и на принципы демократической легитимности, институциональной преемственности и уважения к воле народа Казахстана. Именно такой подход способен обеспечить устойчивость конституционных реформ 2026 года и укрепить доверие общества к обновленной модели государственного управления. 

Есенжол Алияров,

доктор политических наук, профессор КазНУ им.аль-Фараби

 

 

О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ РЕФОРМИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Конституция — это не просто юридический документ, а общественный договор между государством и гражданами, отражающий уровень зрелости общества, его ценности, исторический опыт и представления о будущем. Поэтому вопрос конституционной реформы выходит за рамки правовой политики и становится событием общенационального масштаба, считает профессор КазНУ имени аль-Фараби Калимаш Бегалинова.

О реформе Конституции Республики Казахстан

Реформа Конституции Республики Казахстан стала ответом на процессы глобализации, цифровизации, затронувшие социально-экономические, политические, институциональные, культурно-духовные сферы общества.  За годы независимости наше государство прошло тернистый путь становления. И сегодня перед нами стоит задача дальнейшего укрепления суверенитета, повышения доверия к власти и расширения участия граждан в управлении государственными процессами.

Ключевым смыслом конституционных преобразований является переход от модели сверхцентрализованного управления к более сбалансированной системе с чётким разделением полномочий и усилением роли представительных институтов.

Так, вносятся предложения, которые ограничивают концентрацию власти в руках Президента, будет закреплен однократный семилетний срок полномочий Президента без права переизбрания. Расширяются полномочия Парламента, усиливается его роль в законотворческом процессе и парламентском контроле. Правительство будет подотчётным представительному органу власти, что соответствует принципу разделения властей. Это отражает запрос общества на справедливость, подотчётность власти и реальное верховенство закона.

Особое значение в рамках реформы приобретает развитие местного самоуправления и повышение роли судебной системы как независимого гаранта прав и свобод человека. Создание дополнительных механизмов конституционного контроля свидетельствует о стремлении государства выстроить правовую систему, основанную не на формальных нормах, а на реальной защите интересов граждан.

В новой Конституции будут расширены социальные обязательства государства в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

Вопросы образования в новой Конституции

Образование рассматривается как одно из базовых прав человека и важнейшая обязанность государства. Государство берёт на себя ответственность за формирование условий, обеспечивающих доступность и качество образования на всех уровнях.

Конституционно будет закреплено право граждан на бесплатное среднее образование, а также подтверждена обязанность государства создавать условия для получения бесплатного технического и профессионального образования.

Что касается системы высшего образования, то Конституция направлена на развитие академической свободы, научного поиска и институциональной автономии образовательных учреждений, что благотворно скажется на создании правовой основы для модернизации системы образования и её интеграции в глобальное образовательное пространство.

Важно подчеркнуть, что конституционная реформа направлена не только на трансформацию институтов власти, но и на формирование новой политической культуры.

В условиях глобальной нестабильности, геополитических вызовов и ускоренных процессов цифровизации Конституция должна оставаться прочным фундаментом национального развития.   Успех конституционной реформы определяется не только качеством внесённых изменений, но и их практической реализацией. Конституция начинает работать в полной мере тогда, когда её нормы становятся частью правосознания граждан и повседневной жизни общества.

Бегалинова Калимаш Капсамаровна,

д.ф.н., профессор КазНУ имени аль-Фараби

 

 

УСИЛЕНИЕ ГАРАНТИЙ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ПРОЕКТЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ РК

Сегодня, на пятом заседании Комиссии по конституционной реформе в Астане значительное внимание было уделено укреплению механизмов защиты прав и свобод человека.

Эти изменения отражают переход к человекоцентричному подходу, где индивид признаётся высшей ценностью государства, и направлены на гармонизацию национального законодательства с международными стандартами прав человека, такими как Всеобщая декларация прав человека ООН и Международные пакты о гражданских и политических правах.

Раздел Конституции, ранее именуемый «Человек и гражданин», предлагается переименовать в «Основные права, свободы и обязанности».

Это не просто корректировка, реформа подчёркивает, что права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, являются абсолютными и неотчуждаемыми, определяя содержание всех законов и нормативных актов.

Ключевой принцип «абсолютизация» права на жизнь, подразумевает его безусловную защиту без каких-либо исключений. Это включает прямой конституционный запрет смертной казни, который уже действует де-факто с 2021 года, но теперь закрепляемый необратимо на высшем уровне.

Депутат Мажилиса Сергей Пономарёв на сегодняшнем заседании прямо поддержал эту норму, предложив формулировку: «Право на жизнь является абсолютным и неотъемлемым правом каждого человека. Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная казнь запрещена». Такие меры соответствуют рекомендациям международных организаций, включая ООН, и способствуют повышению позиций Казахстана в глобальных индексах прав человека.

Предлагаемые поправки вводят ряд конкретных механизмов защиты прав человека, ориентированных на современные вызовы, включая цифровизацию и глобализацию:

1. Право на жизнь и личную неприкосновенность.

Абсолютная защита права на жизнь, включая запрет пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Вводятся «правила Миранды» обязательное информирование задержанного о его правах. Это усиливает процессуальные гарантии в уголовном судопроизводстве.

2. Защита персональных данных и приватности.

В эпоху цифровизации вводится конституционная защита личных данных, включая тайну переписки, телефонных разговоров, электронной почты и цифровой информации. Это особенно актуально в контексте использования ИИ, где риски нарушения приватности высоки. Поправки предусматривают механизмы контроля за сбором, хранением и использованием данных.

3. Защита чести, достоинства и социальных прав.

Усиление гарантий защиты чести и достоинства, включая запрет диффамации и клеветы на конституционном уровне. Расширение социальных прав: право на образование, здравоохранение, социальную защиту и достойный уровень жизни. Принцип правовой определённости обеспечивает предсказуемость применения законов, минимизируя произвол.

4. Свобода слова, научной и творческой деятельности

Закрепление защиты свободы выражения мнений, включая СМИ, онлайн-пространство.

Особый акцент на защиту научной и творческой деятельности, что стимулирует инновации и культурное развитие.

5. Механизмы защиты прав

Усиление роли Уполномоченного по правам человека, который способствует восстановлению нарушенных прав и продвижению прав человека. Конституционный суд получает расширенные полномочия по рассмотрению жалоб граждан на нормативные акты, затрагивающие права человека, обеспечивая их соответствие Конституции.

Это повышает эффективность судебной защиты и верховенство права.

Заведующая кафедрой теории и истории государства и права, конституционного и административного права, к.ю.н., ассоц. профессор Усеинова К.Р.

 

ИДЕИ НАПРАВЛЕНЫ НА ФОРМИРОВАНИЕ МОДЕЛИ ЦУР

 

29 января продолжаю слушать и смотреть очередное заседание и выступления членов Конституционной комиссии. Еще вчера было отмечено, что поправки, изменения и дополнения вносятся в 84 % Основного закона Казахстана, они внесены в 77 статей. Поэтому сегодня становится естественным вопрос о новой Конституции, «а не фрагментарные поправки», - как отметила заместитель Председателя Мажилиса Парламента Дания Еспаева.

Члены комиссии продолжают рассматривать новые нормы и уточнения по разным статьям Конституции.

Я много занималась и продолжаю заниматься вопросами семьи, женщин и детей, являюсь членом Союза Кризисных центров Казахстана, поэтому с большим вниманием слушала Уполномоченного по правам ребенка Динару Закиеву и ее предложения. Она отметила, что в проекте Конституции усиливается защита семьи и детства, вводятся новые нормы, направленные на укрепление института брака. И это совершенно верно и правильно, таким образом мы также соответствуем международным стандартам и нормам в области защиты прав семьи, детей и женщин. Эти вопросы отвечают Целям устойчивого развития.

Было предложено о закреплении в Конституции идей «Слышащего государства», «Закона и Порядка», «Таза Қазақстан», которые уже внедряются в нормы нашей повседневной жизни и приняты гражданами нашей страны. Кроме того, эти идеи направлены на формирование модели устойчивого развития, и отвечают международным стандартам, поставлены перед всем миром программами ЮНЕСКО.

Лайла Ахметова,

профессор КазНУ им. аль-Фараби

 

 

НОВАЯ АРХИТЕКТУРА ОСНОВНОГО ЗАКОНА: ЦЕННОСТИ, ИНСТИТУТЫ, УСТОЙЧИВОСТЬ

 

Сегодня, 28 января, состоялось очередное заседание Конституционного суда Республики Казахстан, прошедшее в рамках конституционной реформы 2026 года, выявило и закрепило ряд принципиальных новаций проекта новой Конституции. Обсуждение показало, что готовящийся Основной закон станет качественно новым политико-правовым документом.

Особое внимание на заседании было уделено вопросам усиления защиты семьи, детства и института брака в обновлённой Конституции. Проект напрямую отражает приоритет традиционных семейных ценностей и интересов подрастающего поколения в государственной политике. Семья и детство теперь рассматриваются не просто как частная сфера, но как стратегический приоритет государства. Впервые на конституционном уровне предлагается закрепить, что брак – это добровольный и равноправный союз мужчины и женщины. Эта норма одновременно служит укреплению традиционных ценностей на высшем правовом уровне и обеспечивает защиту прав женщин в семье. Подобное определение института брака давно обсуждалось обществом и, по мнению экспертов, отвечает актуальному социальному запросу на поддержку семьи и материнства. Одновременно подчёркивается и ответственность молодого поколения: проект вводит норму о взаимной ответственности поколений -совершеннолетние трудоспособные дети будут обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях. Таким образом, государство институционально усиливает защиту семьи и детства, поощряя уважение к старшему поколению и ответственность за благополучие детей. В совокупности эти положения призваны укрепить семейные устои общества и обеспечить гармонию традиционных ценностей с гарантиями прав человека.

В ходе заседания проект новой Конституции был охарактеризован как качественно новый документ с политико-правовой точки зрения. Это означает, что изменения затрагивают не только отдельные статьи, но и концептуальные основы Основного закона. Было отмечено, что сохраняется преемственность ключевых институтов, однако существенно переосмысляется сама миссия государства и принципы взаимоотношений власти и общества. В обновлённом тексте по-новому трактуются задачи государства: акцент смещается на обслуживание нужд человека, обеспечение неотъемлемых прав и свобод, вовлечение граждан и гражданского общества в процесс принятия решений. Одновременно совершенствуются правозащитные механизмы и верховенство права -для этого усиливаются конституционные принципы правосудия, вводятся дополнительные гарантии независимости судей, уточняются права участников судебного процесса. Появляются и совершенно новые главы - например, предусмотрен раздел о порядке внесения поправок в Конституцию, что должно сделать процедуру обновления Основного закона более прозрачной и устойчивой. Всё это формирует новый концептуальный каркас Конституции, отличающийся от модели 1995 года. По оценкам аналитиков, такая глубина изменений органично ведёт к принятию новой редакции Конституции вместо серии точечных поправок. Казахстан фактически готовится вступить в новую конституционную эпоху.

Общий ход заседания продемонстрировал серьёзность и глубину конституционной реформы. В конструктивном, деловом русле были рассмотрены предложения экспертов, представителей госорганов и общественных организаций. Обсуждение проходило в атмосфере консолидации - все участники сходились во мнении о необходимости назревших преобразований. Не акцентируя персоналий, можно отметить, что высказывались различные точки зрения, но все они служили общей цели - сделать Основной закон современным и отвечающим ожиданиям общества. Заседание стало не просто формальным этапом, а важнейшей вехой в процессе конституционной реформы.

Значимость прошедшего заседания трудно переоценить в контексте реформы 2026 года. Оно фактически подвело итоги масштабной работы по обновлению Конституции и подготовило почву для следующих шагов. Теперь проект новой редакции Основного закона готов к вынесению на широкое общественное обсуждение и последующее принятие. Впереди решение народа на общенациональном референдуме, которое придаст окончательную легитимность предлагаемым изменениям. Таким образом, текущий этап реформы успешно завершён: Казахстан выходит на финишную прямую конституционной модернизации. Очередное заседание Конституционного суда, посвятившее себя анализу и одобрению ключевых положений проекта, стало знаковым событием, задающим тон дальнейшим преобразованиям. Его итоги демонстрируют, что страна уверенно движется к принятию качественно новой Конституции, которая ляжет в основу устойчивого развития Казахстана на годы вперёд.

Нурахметова Г.Г.

К.ю.н., и.о. профессора кафедры гражданского права,

гражданского процесса и трудового права

 

 

РЕФОРМА НАПРАВЛЕНА НА УСИЛЕНИЕ БАЗОВЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

 

 

Права человека являются определяющими базовыми нормами, необходимые для того, чтобы жить с чувством достоинства, и их универсальность вытекает из того, что, по крайней мере, в этом все люди равны. Мы не должны и не можем здесь кого-то выделять. Именно поэтому права человека получают поддержку со стороны всех мировых культур, всех цивилизованных правительств и всех основных религий. Почти повсеместно признано, что власть государства не может быть безграничной или произвольной, она должна быть ограничена необходимостью обеспечить хотя бы минимальные условия всем, кто находится под его юрисдикцией, чтобы они могли жить с чувством человеческого достоинства.

Конституционные реформы, которые сейчас широко обсуждаются в нашей стране, предлагают серьезные и долгосрочные изменения по усилению прав человека. Как отметил Артур Ластаев, уполномоченный по правам человека в РК, права человека в Основном законе должны быть приоритетом в Конституции. Конституционная реформа направлена на усиление базовых прав и свобод человека, закрепляется абсолютное право на жизнь, включая полный отказ от смертной казни, укрепляется право на справедливый суд, презумпция невиновности и другие ключевые юридические гарантии.

Одним из важных и интересных новшеств, связанных с правами человека, является введение понятия «суверенитета личности». Суверенитет личности предполагает реальное обеспечение прав и свобод личности через судебные и политические механизмы, участие личности в формировании власти, признание ценности множественности интересов и плюрализма, защиту от произвола государства, цифровой безопасности и вмешательства в частную жизнь. В современных условиях актуально понятие «суверенитета личности», связанного с защитой от незаконного сбора и цифровой обработки персональных данных. Это новшество стало необходимым и актуальным из-за влияния цифровизации на сферу прав человека, а также с этическими аспектами применения новых технологий. Важно разработать этические рамки, которые позволят людям эффективно управлять инновациями и минимизировать потенциальные риски от их внедрения. В основе содержания цифрового суверенитета личности лежит право управлять своими данными в цифровой среде. Такая инициатива позволит защитить человека от противоправных деяний в отношении цифрового образа личности, сохранить культурную и социальную идентичность в условиях цифровизации, что позволяет людям сохранять свою уникальность и защищать свои ценности в виртуальном пространстве.

В целом можно отметить, что все предлагаемые новшества и изменения в конституционной реформе направлены на укрепление институциональной устойчивости нашей страны и адаптацию казахстанской политической системы к современным условиям.

 

Абдигалиева Г.К. - д. филос. н., профессор кафедры

политологии и политических технологий

 

ШАГ НАВСТРЕЧУ ДЕМОКРАТИИ

 

Комплексная конституционная трансформация - новый этап политической модернизации страны

На V заседании Национального курултая были обозначены ключевые контуры предстоящей конституционной реформы, которая изменит и приведет Основной закон страны в максимальное соответствие с концептуальными основами официального политического курса, проводимого президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым.

Глава государства отметил, что предстоящая Конституционная реформа даст позитивный импульс развитию страны, она направлена на глубокую модернизацию политической системы и усиление роли человека в государстве. Тезисы, озвученные Президентом по предстоящей конституционной реформе, говорят о движении в сторону реального построения в стране демократического общества.

В свою очередь работа комиссии является важным знаковым шагом Конституционной реформы. В состав Комиссии входят депутаты Парламента Республики Казахстан, председатели маслихатов, руководители средств массовой информации, общественные деятели, представители государственных органов, общественных советов регионов, экспертного и научного сообществ. Члены Конституционной комиссии проводят всесторонний анализ отдельных норм, статей и разделов Основного закона, обсуждают юридические аспекты предлагаемых изменений и вносят итоговые рекомендации. Сегодня ключевая задача нашей реформы – создание безупречной законодательной системы, способной защитить интересы народа и выдержать испытание временем.

28.01.2026 года был презентован членам Комиссии по конституционной реформе сводный проект поправок в Конституцию Казахстана. В предлагаемом проекте обновленной Конституции содержатся преамбула, 11 разделов и 104 статьи. Включены два новых раздела – «Народный Совет» и «Внесение изменений и дополнений в Конституцию». Еще 4 раздела переименованы. Конституционная реформа в Казахстане стала поворотным этапом в развитии страны. Как отмечают политологи, она направлена на глубокую модернизацию политической системы и усиление роли человека в государстве. 

Ережепова А.А. ассистент-профессор кафедры Экономика

 

 

 

ПРЕДСТАВЛЕН ПРОЕКТ ПОПРАВОК К КОНСТИТУЦИИ РК

 

 

В Астане состоялось очередное заседание в рамках конституционной реформы, где членам Комиссии был представлен сводный проект поправок в Конституцию Республики Казахстан. Презентацию провёл заместитель председателя Конституционного суда Бакыт Нурмуханов. Представленный документ сформирован на основе предложений, поступивших от граждан, политических партий, общественных организаций и экспертного сообщества, и отражает переход реформы от обсуждений к системной юридической «сборке» обновлённого Основного закона.

По словам Бакыта Нурмуханова, проект Конституции включает Преамбулу, 11 разделов и 104 статьи. Предусмотрены два новых раздела - «Народный Совет» и «Внесение изменений и дополнений в Конституцию», ещё четыре раздела переименованы. Существенно то, что изменения затронули все разделы: поправки внесены в 77 статей, что составляет 84% текста Конституции. В Комиссии подчеркнули - предложенные изменения представляют собой концептуально выверенный шаг, направленный на повышение юридической точности и качества конституционного регулирования.

Отдельно отмечено, что параллельно ведётся лингвистическая и юридическая вычитка норм: рабочие группы юристов и лингвистов устраняют смысловые расхождения, разночтения и неясности, обеспечивая единый понятийный каркас и корректное изложение конституционных положений. Это придаёт проекту не только политико-правовую, но и высокую нормативную устойчивость - на уровне терминологии и юридической техники.

Содержательно проект фиксирует глубокое обновление «конституционной материи» и предполагает изменения, способные существенно трансформировать организацию государственной власти при сохранении президентской формы правления. Среди ключевых направлений названы: новая модель однопалатного Парламента, расширение форм участия граждан в управлении делами государства, повышение эффективности правозащитных механизмов и укрепление роли Конституционного суда в обеспечении верховенства Конституции.

Особое внимание уделено Преамбуле. Предлагается полностью новая редакция, отражающая общенациональные ценности и современные вызовы. В проекте подтверждается статус Казахстана как демократического, светского, правового и социального государства, где высшими ценностями признаются человек, его жизнь, права и свободы. Одновременно уточняются положения о разделении властей, действующем праве, деятельности общественных объединений и их взаимодействии с государством; совершенствуются нормы о взаимодействии государства и религии, государственных символах и иных базовых элементах конституционного строя.

Серьёзный блок новелл сосредоточен в разделе, посвящённом правам и свободам. Предлагаемая логика усиления гарантий опирается на принцип высшей ценности человека и включает: абсолютизацию права на жизнь, человекоцентричность государства, закрепление неприкосновенности личности и «правил Миранды», защиту персональных данных в условиях цифровой эпохи, усиление охраны чести и достоинства, развитие социальных прав и укрепление принципа правовой определённости. Параллельно получило новое звучание право на свободу слова и творчества с выделением отдельных видов и гарантиями защиты интеллектуальной собственности как условием свободного развития личности. Отдельно обозначено усиление конституционных ценностей брака и семьи, а также конституционная обязанность защиты окружающей среды.

В части судебной и правозащитной системы предусмотрены изменения в переименованном разделе «Правосудие. Прокуратура. Правозащитные механизмы»: расширяются формы судопроизводства, усиливаются конституционные принципы правосудия и независимости судей, актуализируются кадровые вопросы судебной системы. Также в проект включена отдельная статья, закрепляющая конституционный правовой статус адвокатуры.

Институциональные изменения затрагивают и архитектуру высшей власти. Концептуально пересмотрен раздел «Президент» - в части взаимодействия Главы государства с Курултаем, Правительством и другими государственными органами, а также по кадровым и нормотворческим вопросам. В проект включена новая статья о правовом статусе и полномочиях Вице-Президента. В связи с переходом к модели однопалатного Парламента подготовлены масштабные поправки в раздел «Курултай». Обновлены положения об организации деятельности и сессиях, расширены субъекты права законодательной инициативы, уточнены процедуры рассмотрения и принятия законопроектов, а также перечень общественных отношений, подлежащих законодательному регулированию.

Отдельным самостоятельным разделом закрепляется Народный совет Казахстана, формируемый из числа граждан и призванный представлять интересы народа. В проекте предусматривается его статус как высшего консультативного органа, а также право законодательной инициативы. Одновременно положения о Конституционном суде предлагается закрепить непосредственно в тексте Конституции, усиливая его статус независимого государственного органа конституционного контроля и конкретизируя правовые последствия его решений.

При рассмотрении территориальных и экономических вопросов подчеркнуто: конституционная норма об унитарности государства, а также о целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости территории Казахстана остаётся неизменной. Вместе с тем обсуждается введение положения о возможности установления специального правового режима в финансовой сфере и в рамках так называемых «городов ускоренного развития» на отдельных территориях - при обязательной взаимосвязи с нормой о том, что административно-территориальное устройство определяется исключительно конституционным законом.

Представленный сводный проект фактически фиксирует переход реформы к этапу, где обновление Конституции рассматривается как комплексное переосмысление функций государства, механизмов взаимодействия власти и общества и институциональных гарантий прав человека - с прицелом на последующие структурные преобразования.

НУРАХМЕТОВА Г.Г.

К.ю.н., и.о. профессора кафедры гражданского права,

гражданского процесса и трудового права