ОТКЛИКИ ПРОФЕССОРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОГО СОСТАВА КАЗНУ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ ПО ПРОЕКТУ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ КАК ОСНОВА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

В представленном проекте новой Конституции Республики Казахстан экология впервые выведена из разряда отраслевой политики в уровень базовой ценности конституционного строя. Это важный и своевременный шаг.

Бережное отношение к природе закреплено как общенациональная ценность уже в преамбуле. Это означает, что экологическое благополучие рассматривается не как вторичная задача, а как основа устойчивого развития страны и ответственности перед будущими поколениями

В разделе «Основы конституционного строя» формирование высокой экологической культуры прямо указано среди ключевых принципов деятельности государства. Это принципиально важно: экологическая политика перестает быть исключительно функцией контролирующих органов и становится вопросом образования, науки, ценностей и поведения общества.

Существенным шагом является конституционное закрепление обязанности граждан сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам. Это формирует новую логику: экология — не только право на благоприятную среду, но и личная ответственность каждого

Отдельного внимания заслуживает положение о том, что пользование собственностью не должно наносить вред окружающей среде. Это создает конституционную основу для экологических ограничений в землепользовании, промышленности, строительстве и инвестиционных проектах — особенно актуально для регионов с высокой антропогенной нагрузкой

В целом, документ задает важный вектор: переход от декларативной экологии к экологической ответственности, встроенной в правовую систему государства.

Следующий ключевой шаг — наполнение этих конституционных норм реальными механизмами: экологическим планированием, научно обоснованными стандартами, мониторингом и участием общества.

Алия Актымбаева,

доцент кафедры 

рекреационной географии и туризма,

 декан факультета географии и природопользования

 

 

 

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА – КЛЮЧЕВОЙ ПРИОРИТЕТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ

Проект новой Конституции, представленный общественности, принципиально отличается тем, что ставит права и свободы человека в центр государственной политики. Этот подход последовательно прослеживается не только в Преамбуле, но и во всём тексте Основного закона.

Раздел «Основные права, свободы и обязанности» был существенно обновлён с учётом международных стандартов. При его подготовке опирались на положения Всеобщей декларации прав человека и международных договоров, ратифицированных Казахстаном. В результате расширены гарантии личных, социально-экономических и политических прав граждан, а также усилены механизмы их защиты и практической реализации.

Особое внимание в проекте уделено безусловному праву на жизнь, неприкосновенности личности, защите персональных данных в условиях цифровой реальности. Закрепление «правила Миранды» на конституционном уровне стало ещё одним подтверждением приверженности принципам правового государства. Не остались в стороне и вопросы свободы слова, научной и творческой деятельности, а также охраны интеллектуальной собственности.

Важным шагом в сторону укрепления общественной стабильности и сохранения традиционных ценностей стало усиление защиты прав женщин и детей, уточнение принципа светского государства, а также конституционное закрепление брака как добровольного и равноправного союза мужчины и женщины.

Масштаб реформ наглядно демонстрирует тот факт, что по итогам шестимесячной работы юристов, экспертов и депутатов изменения предложены в 77 статей Конституции — это 84 процента её текста. Теперь ключевая задача государства и общества — обеспечить реальное, последовательное и справедливое воплощение этих конституционных норм в жизнь.

Ермек Аубакиров,

заведующий кафедрой физической химии,

катализа и нефтехимии, профессор

КазНУ имени аль-Фараби

ПРОЕКТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ НАПРАВЛЕН НА УКРЕПЛЕНИЕ ОСНОВ КАЗАХСТАНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

30 ноября состоялось очередное заседание Комиссии по Конституционной реформе, на котором был рассмотрен первый проект новой Конституции Казахстана.

Как сообщил заместитель председателя Конституционного суда Бакыт Нурмуханов, новая Конституция состоит из Преамбулы, 11 разделов и 95 статей.

Уже отмечалось на предыдущих заседаниях, преамбула была полностью обновлена, в ней показаны общенациональные ценности, олицетворяющие прошлое и служащие ориентиром для настоящего и будущего страны.

Было отмечено, что стратегические направления деятельности государства – это развитие человеческого капитала, образования, науки и инноваций.

Суверенитет и территориальная целостность отнесены к неизменным ценностям. Эти положения вошли в первый раздел «Основы конституционного строя». По предложению ряда ученых была конкретизирована форма правления. Унитарное государство, президентская республика. Административно-территориальное устройство страны должно определяться конституционным законом.

В статье 4 четко закреплено, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ Казахстана.

Нормы, касающиеся однопалатного Парламента, сосредоточены в четвертом разделе «Курултай».

Пятый раздел проекта Конституции посвящен Правительству.

Шестой раздел состоит из двух статей и регулирует деятельность Қазақстан Халық Кеңесі. Это высший консультативный орган, в состав которого входят граждане страны, они представляют интересы народа Казахстана. Установлены его полномочия по внесению законопроектов в Курултай, инициативы о назначении всенародного референдума, а также другие важные функции.

Седьмой раздел посвящен Конституционному Суду.

В восьмом разделе Конституции «Правосудие. Прокуратура. Правозащитные механизмы» существенно усилены конституционные принципы правосудия.

Б. Нурмуханов сообщил, что девятый раздел Конституции посвящен вопросам местного государственного управления и самоуправления, он был пересмотрен с учетом создания Курултая и проводимой административной реформы

Появился новый, десятый раздел Конституции, который регламентирует порядок внесения изменений и дополнений в Основной закон, а также было обращено внимание на содержание одиннадцатого раздела «Заключительные и переходные положения».

Заместитель председателя Конституционного Суда Республики Казахстан Бакыт Нурмуханов на очередном заседании Конституционной комиссии заявил, что представленный проект новой Конституции отвечает стратегическим задачам развития общества и государства и направлен на укрепление основ казахстанской государственности. Он отметил, что предлагаемые новшества утверждают основы сложившейся государственности Казахстана с усилением акцентов, создавая условия для обеспечения верховенства права на основе Конституции. По его словам, положения проекта полностью соответствуют логике и целям концепции «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство» и формируют прочную институциональную основу для дальнейшего развития страны.

«Заложенные в проекте Конституции положения создают основу для начала качественно нового этапа эволюции государства и общества», – отметил судья Конституционного Суда.

Предлагаемый первый проект новой Конституции Казахстана – это главная новость дня. Наша задача изучить и обдумать проект. Мы живем в преддверии судьбоносного решения принятия новой Конституции Республики Казахстан. 

Лайла Ахметова,

профессор КазНУ им. аль-Фараби

 

 

КОНСТИТУЦИЯ НАПРАВЛЕНА НА РАЗВИТИЕ АКАДЕМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ И НАУЧНОГО ПОИСКА

Реформа Конституции Республики Казахстан стала ответом на процессы глобализации, цифровизации, затронувшие социально-экономические, политические, институциональные, культурно-духовные сферы общества.  За годы независимости наше государство прошло тернистый путь становления. И сегодня перед нами стоит задача дальнейшего укрепления суверенитета, повышения доверия к власти и расширения участия граждан в управлении государственными процессами.

Ключевым смыслом конституционных преобразований является переход от модели сверхцентрализованного управления к более сбалансированной системе с чётким разделением полномочий и усилением роли представительных институтов.

Так, вносятся предложения, которые ограничивают концентрацию власти в руках Президента, будет закреплен однократный семилетний срок полномочий Президента без права переизбрания. Расширяются полномочия Парламента, усиливается его роль в законотворческом процессе и парламентском контроле. Правительство будет подотчетным представительному органу власти, что соответствует принципу разделения властей. Это отражает запрос общества на справедливость, подотчётность власти и реальное верховенство закона.

Особое значение в рамках реформы приобретает развитие местного самоуправления и повышение роли судебной системы как независимого гаранта прав и свобод человека. Создание дополнительных механизмов конституционного контроля свидетельствует о стремлении государства выстроить правовую систему, основанную не на формальных нормах, а на реальной защите интересов граждан.

В новой Конституции будут расширены социальные обязательства государства в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

Образование рассматривается как одно из базовых прав человека и важнейшая обязанность государства. Государство берет на себя ответственность за формирование условий, обеспечивающих доступность и качество образования на всех уровнях.

Конституционно будет закреплено право граждан на бесплатное среднее образование, а также подтверждена обязанность государства создавать условия для получения бесплатного технического и профессионального образования.

Что касается системы высшего образования, то Конституция направлена на развитие академической свободы, научного поиска и институциональной автономии образовательных учреждений, что благотворно скажется на создании правовой основы для модернизации системы образования и её интеграции в глобальное образовательное пространство.

Важно подчеркнуть, что конституционная реформа направлена не только на трансформацию институтов власти, но и на формирование новой политической культуры.

В условиях глобальной нестабильности, геополитических вызовов и ускоренных процессов цифровизации Конституция должна оставаться прочным фундаментом национального развития.   Успех конституционной реформы определяется не только качеством внесённых изменений, но и их практической реализацией. Конституция начинает работать в полной мере тогда, когда её нормы становятся частью правосознания граждан и повседневной жизни общества.

Калимаш Бегалинова,

д.ф.н., профессор КазНУ имени аль-Фараби

 

 

ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ ОРИЕНТИРОВАН НА ДОЛГОСРОЧНОЕ РАЗВИТИЕ

Представленный проект Конституции Республики Казахстан является важным и своевременным шагом в развитии правового государства, ориентированного на человека, устойчивость и международную ответственность.

Проект демонстрирует последовательное укрепление верховенства права и исключает возможность функционирования любых институтов вне правового поля. Тем самым формируется единое правовое пространство и закрепляется принцип равенства всех субъектов перед законом — фундамент современного демократического государства.

Особо значимым является уточнение конституционного положения о собственности, которая не только охраняется, но и «обязывает», а ее использование должно служить общественному благу. Такой подход отражает баланс частных и публичных интересов, усиливает социальную ответственность и соответствует лучшим мировым конституционным практикам.

Четкое и недвусмысленное закрепление нормы о государственном языке — казахском языке усиливает конституционную определенность, способствует укреплению национальной идентичности и единства общества, не умаляя при этом принципов уважения к многоязычию и культурному разнообразию.

Раздел, посвященный политике мира и международного сотрудничества, логично выстроен на универсальных принципах Устава ООН: неприменении силы, мирном разрешении споров, суверенном равенстве государств и территориальной целостности. Это подтверждает приверженность Казахстана международному праву и укрепляет его авторитет как ответственного и предсказуемого партнера на мировой арене.

Существенно обновленный Раздел II «Основные права, свободы и обязанности» отражает современное понимание баланса между правами и ответственностью. Структурная переработка повышает ясность и системность конституционного регулирования, облегчая правоприменение и формируя целостную модель «права — обязанности».

Принципиально важным является устранение правовой неопределенности в вопросах гражданства, закрепление запрета двойного и множественного гражданства и установление четких правовых последствий. Это укрепляет государственный суверенитет, повышает управляемость миграционных процессов и обеспечивает единый стандарт правового статуса гражданина.

Отдельного внимания заслуживает конституционное закрепление права на жизнь как абсолютного и неотъемлемого права человека. Такая формулировка усиливает гуманистический характер Конституции и задает четкий ориентир для правоприменительной практики при оценке допустимости ограничений и мер государственного принуждения.

Считаю, что проект Конституции отражает зрелый, взвешенный и ответственный подход к обновлению Основного закона. Он ориентирован на долгосрочное развитие, укрепление правового порядка, защиту достоинства человека и устойчивость государства.

Проект заслуживает поддержки как документ, формирующий прочный правовой фундамент будущего Казахстана.

Аида Кистаубаева,

профессор, заведующая кафедрой биотехнологии

КазНУ имени аль-Фараби

 

 

КОНСТИТУЦИЯ ВЫСТУПАЕТ ИНСТРУМЕНТОМ СТРОИТЕЛЬСТВА НАЦИИ

Публикация проекта новой Конституции – это не просто юридическое обновление. Это попытка заново собрать политическое сообщество и одновременно усилить внешнюю субъектность Казахстана в условиях растущей конкуренции держав. В таком прочтении Конституция выступает инструментом строительства нации и задает рамки того, как страна будет восприниматься за пределами своих границ. То, как определяются общие ценности и принципы единства внутри, становится основой внешней политики и международного позиционирования.

В проекте заметно стремление сформировать цельный учредительный нарратив. Подчеркиваются единство народа Казахстана, историческая преемственность и укорененность государственности, а также ориентиры справедливости и законности. Важным элементом становится межэтническое согласие и межконфессиональное согласие. Эти положения имеют не только внутреннее, но и внешнее значение. Когда основной закон фиксирует целостную картину общности и устойчивости, это снижает уязвимость к попыткам извне ставить под сомнение легитимность государства, политическую идентичность или основы общественного согласия.

Отдельного внимания заслуживает закрепление суверенитета, независимости, унитарности, территориальной целостности и формы правления в качестве неизменных ценностей. Это сильный сигнал и внутри страны, и вовне. Государство заранее обозначает пределы допустимых компромиссов и делает политически трудноосуществимыми сценарии, которые могут интерпретироваться как размывание суверенитета или пересмотр базовых параметров государственности. В международном контексте это усиливает переговорную позицию Казахстана и уменьшает пространство для внешнего давления через дискуссии о внутреннем устройстве.

Проект фиксирует ориентир на уважение международного права, а также на мир, сотрудничество, невмешательство и мирное разрешение споров. 

Сырым Парпиев, 

Кафедра МО и МЭ

КазНУ имени аль-Фараби

 

 

 

ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ: ПОПЫТКА ПЕРЕОСМЫСЛЕНИЯ ОСНОВ ГОСУДАРСТВА

На официальном портале государственных органов опубликован проект Конституции Республики Казахстан.

С профессиональной точки зрения важно сразу подчеркнуть: данный проект нельзя рассматривать как набор отдельных поправок или косметическое обновление действующего Основного закона. Речь идет о попытке выстроить иную философию конституционного регулирования, ориентированную на человека, общественный запрос и современные вызовы.

Ключевой идеей проекта становится человекоцентричность. Права и свободы человека и гражданина не просто декларируются, а выдвигаются в качестве высшей ценности государства. Это принципиально меняет логику конституционного мышления: государственные институты, органы власти и должностные лица рассматриваются как инструменты служения обществу, а не как самоцель.

Проект последовательно развивает принцип народного суверенитета. Народ прямо и недвусмысленно признаётся единственным источником государственной власти. При этом подчёркивается, что реализация этой власти возможна как непосредственно — через референдумы, так и опосредованно — через выборные и представительные органы. Тем самым закладывается более чёткая правовая связь между волей граждан и механизмами государственного управления.

Значительные изменения затрагивают и систему организации власти. Предлагается новая институциональная конструкция, включая однопалатный Парламент — Курултай, а также введение института Вице-Президента. С научной точки зрения это попытка перераспределить политические и управленческие функции, снизить риски чрезмерной концентрации полномочий и повысить устойчивость государственной системы.

Отдельного внимания заслуживает расширение конституционных гарантий прав человека. В проекте усиливаются положения о справедливом правосудии, презумпции невиновности, запрете обратной силы законов, ухудшающих положение граждан. Впервые на уровне Конституции закрепляется защита прав личности в цифровой среде — что отражает объективную трансформацию общественных отношений в XXI веке.

Важно и то, что проект фиксирует ценностные ориентиры государства: светский характер, приоритет закона, уважение к человеческому достоинству, развитие образования, науки и человеческого капитала. Это не декларации, а ориентиры для будущей государственной политики и законодательства.

Следует понимать: Конституция — это не текст «для юристов». Это документ, который задаёт границы допустимого для власти и формирует пространство свободы для общества. Именно поэтому обсуждение проекта должно быть содержательным, ответственным и максимально открытым.

Качество Конституции всегда отражает степень зрелости общества. А зрелость общества проявляется в умении осмысленно обсуждать своё будущее.

Гульдана Куаналиева,

доктор юридических наук, профессор,

заведующая кафедрой таможенного, финансового

 и экологического права

КазНУ имени аль-Фараби

 

 

ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ

На 6-ом заседании Комиссии по конституционной реформе был рассмотрен первый проект новой Конституции Республики Казахстан. Он подготовлен по итогам шестимесячной работы по сбору и обобщению предложений граждан, общественных организаций, политических партий и экспертного сообщества, а также замечаний и рекомендаций членов Комиссии.

Как сообщил заместитель председателя Конституционного Суда РК Бакыт Нурмуханов, проект имеет выверенную структуру и включает Преамбулу, 11 разделов и 95 статей. При этом Преамбула полностью обновлена: в ней отражены общенациональные ценности, которые олицетворяют историческое прошлое и служат ориентиром для настоящего и будущего страны. Отдельный акцент сделан на признании развития человеческого капитала, образования, науки и инноваций стратегическим направлением деятельности государства – новшества прошли масштабные обсуждения и получили широкую поддержку.

Содержательно проект фиксирует фундаментальные основы конституционного строя и усиливает гарантии суверенитета. В первом разделе «Основы конституционного строя» закреплено, что Республика Казахстан является унитарным государством, а формой правления определена президентская республика, что отражает запрос на конкретизацию модели государственного управления. В качестве нормы повышенной устойчивости обозначено, что суверенитет и независимость, унитарность, территориальная целостность и форма правления отнесены к категории неизменных ценностей и отражены в первых статьях Конституции. Отдельно закреплена ключевая конституционная формула: единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ Казахстана. В проекте также уточнена терминология – «республиканский референдум» предлагается заменить на «всенародный референдум», а осуществление власти народом сформулировано как непосредственное через всенародный референдум и свободные выборы, а также через делегирование полномочий государственным органам.

Проект предусматривает обновленную институциональную архитектуру. Нормы, посвященные модели однопалатного Парламента, сосредоточены в разделе «Курултай»: определены субъекты законодательной инициативы, перечень наиболее значимых общественных отношений, регулируемых законами, а также процедуры рассмотрения и принятия законопроектов; отдельной статьей урегулированы вопросы, связанные с должностью Председателя Курултая. Положения о Правительстве уточнены с учетом перехода к однопалатному Курултаю - в части ответственности и подотчетности, внесения законопроектов, а также вопросов республиканского бюджета и отчетности о его исполнении. Отдельный раздел закрепляет статус Қазақстан Халық Кеңесі как высшего консультативного органа, представляющего интересы народа Казахстана: определены его полномочия по внесению законопроектов в Курултай, инициативе о назначении всенародного референдума и другим важным функциям. В самостоятельном разделе закреплен Конституционный Суд: при сохранении базовых подходов к составу и компетенции четко определена его миссия как независимого государственного органа конституционного контроля, обеспечивающего верховенство Конституции на всей территории страны.

Существенные новеллы затрагивают правосудие, правозащитные механизмы и местное управление. В разделе «Правосудие. Прокуратура. Правозащитные механизмы» усилены конституционные принципы правосудия, расширены формы судопроизводства, укреплена независимость судей, а правовой статус адвокатуры официально закреплен на конституционном уровне. Раздел о местном государственном управлении и самоуправлении пересмотрен с учетом создания Курултая и проводимой административной реформы, а положения адаптированы к новым условиям государственного управления. Впервые выделен отдельный раздел, регламентирующий порядок внесения изменений и дополнений в Основной закон. Поправки могут инициироваться по решению Президента и приниматься только посредством всенародного референдума, при этом в число субъектов, предлагающих его проведение, включен Халық Кеңесі. В целом представленный проект формирует прочную институциональную основу дальнейшей эволюции государства и общества, усиливая правовую определенность и верховенство Конституции как базового ориентира развития страны.

Гульмира Нурахметова,

к.ю.н., и.о. профессора кафедры гражданского права

 и гражданского процесса, трудового права

КазНУ имени аль-Фараби

 

 

ЧЕЛОВЕКОЦЕНТРИЧНЫЙ ХАРАКТЕР ПРОЕКТА КОНСТИТУЦИИ

В проекте новой Конституции отчетливо задана человекоцентричная рамка. В тексте прямо сказано, что высшие ценности государства – это человек, его жизнь, права и свободы.

          Для граждан это означает простую вещь. В конфликте интересов между удобством системы и достоинством человека приоритет должен быть у прав и свобод. Да, на практике это проверяется судами, процедурами, культурой исполнения. Но без такого базового приоритета любое улучшение превращается в разовые кампании.

Отчетливо показана и логика общенациональных ценностей, которые закреплены как принципы деятельности государства, в котором есть и верховенство закона и порядка, и общественный диалог, и утверждение ценностей трудолюбия, прогресса, знаний.

В психологическом смысле это очень важно. Когда нормы понятны и воспринимаются как справедливые, они начинают работать не только через контроль, но и через внутреннее принятие. У людей появляется чувство предсказуемости. Это снижает тревожность и усиливает готовность вкладываться в будущее семьи и страны.

Отдельный плюс, который я бы выделил как ученый, преподаватель и психолог. В проекте развитие человеческого капитала, образования, науки и инноваций обозначено как стратегическое направление деятельности государства. Это редкий случай, когда ставка на знания не прячется в отраслевых программах, а поднимается на конституционный уровень. Для общества это сигнал о том, что долгосрочный рост связывается не только с ресурсами, но и с развитием человека. Мне хочется, чтобы этот сигнал стал нормой.

Арман Нурмуханбетов,

доцент, заведующая кафедрой общей

и прикладной психологии

КазНУ имени аль-Фараби

 

 

НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ КАЗАХСТАНА: ГЛАВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

Проект новой Конституции закрепляет ценности, права и институты, обеспечивающие стабильность, суверенитет и развитие страны.

Преамбула подчеркивает национальные ценности, преемственность государственности, унитарность, территориальную целостность, приоритет прав и свобод граждан, межэтническое согласие, развитие науки, образования, культуры и бережное отношение к природе.

Основы конституционного строя: Казахстан – президентская республика; народ – носитель суверенитета; закреплены стратегические направления развития и специальные правовые режимы для регионов.

Права и свободы: расширены гарантии личной и семейной неприкосновенности, свободы слова, науки и творчества; уточнены права на труд, образование, брак; закреплены обязанности граждан по охране природы.

Президент: единый срок полномочий, возможность добровольной отставки через Конституционный Суд, порядок передачи полномочий Вице-Президенту, Премьер-Министру или Председателю Курултая.

Курултай: однопалатный орган из 145 депутатов, избираемых по пропорциональной системе; согласие на назначения ключевых должностей; 3 чтения законопроектов для юридической чистоты.

Қазақстан Халық Кеңесі: консультативный орган, формирует инициативы, вносит законопроекты и предложения по проведению всенародного референдума.

Конституционный Суд и судебная система: независимость, контроль за конституционностью законов и международных решений, обеспечение верховенства Конституции; закреплены процедуры назначения судей и гарантия независимости адвокатуры.

Изменения и референдум: поправки в Конституцию вносятся только через всенародный референдум с участием Қазақстан Халық Кеңесі.

Новая Конституция создает устойчивую правовую основу, гарантирует права граждан, баланс властей и стратегическое развитие государства.

Даулетбай Рыскалиев,

доктор Phd, и.о. доцента

кафедры гражданского права и гражданского процесса,

трудового права КазНУ имени аль-Фараби

 

 

 

ДОКУМЕНТИРУЯ БУДУЩЕЕ: ВЗГЛЯД АРХИВИСТА НА ПРОЕКТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ 

 

Как человек, чья жизнь связана с архивоведением и документоведением, я смотрю на проект новой Конституции не просто как на политическую декларацию, а как на фундаментальный реестр нашего государственного устройства. Для нас, исследователей, каждое изменение в структуре документа – это сигнал о смене парадигмы. Давайте разберем проект с точки зрения «архивной точности» и управления государственными данными.

Точность терминологии и структуры – в архивном деле важна четкость заголовков. Проект вносит именно такую ясность: переименование Раздела I: С «Общих положений» на «Основы конституционного строя», что точнее отражает суть содержания как фундамента государственности.

Четкая форма правления: в тексте однозначно закрепляется статус «президентской республики». Это устраняет теоретические разночтения, которые годами обсуждались в юридической и исторической литературе.

Новый статус законодательного органа: переименование Парламента в Курултай – это не просто ребрендинг, а возвращение в оборот термина, отражающего единство народа в принятии решений.

Цифровой след и защита данных: для моей специализации (электронный документооборот) крайне важны пункты о защите информации. Защита персональных данных: конституция теперь прямо гарантирует защиту личной информации, в том числе при использовании цифровых технологий.

Тайна коммуникаций: защита распространяется на электронные сообщения и банковские операции, что критически важно в условиях тотальной цифровизации.

Открытость данных: информация о финансировании некоммерческих организаций из-за рубежа должна быть открытой и доступной согласно закону. Это прямой запрос на прозрачность «документального потока» в гражданском секторе.

Сохранение «Национального фонда» ценностей – как архивист, я ценю преемственность. Проект фиксирует: историческую связь: прямое упоминание преемственности с государствами Великой степи в преамбуле.

Культурный код: сохранение историко-культурного наследия закрепляется как стратегическое направление деятельности государства.

Экологическую ответственность: обязанность граждан беречь природу становится конституционной нормой.

Неизменность и защита «Оригинала»: один из самых важных моментов для устойчивости системы – порядок внесения изменений. Проект устанавливает, что поправки в Конституцию теперь вносятся исключительно через всенародный референдум. Возможность менять Основной закон через Парламент исключается.

Резюме: мы видим создание «эталонного документа», который стремится сбалансировать исторические традиции (Курултай) и современные вызовы (цифровые права). Для историка и архивиста — это материал огромной важности.

Мухтар Ходжабай,

преподаватель кафедры всемирной истории,

историографии и источниковедения

КазНУ имени аль-Фараби

 

 

ПРОЕКТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ УСИЛИВАЕТ ПРАВОЗАЩИТНЫЕ И ЦИФРОВЫЕ ГАРАНТИИ

 

СМИ пишут, что сегодня презентован проект новой Конституции. Попробуем понять, что происходит. Сделал краткий синтез материалов из открытых источников информации (без эмоций и оценочных суждений).

Первый публичный «сигнал запуска» дал Президент 8 сентября 2025 года в Послании народу Казахстана «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта…», где он представил новую политическую реформу и прямо связал ее с парламентской реформой.

Следующий шаг сделан 8 октября 2025 года, когда Президент распорядился создать Рабочую группу по парламентской реформе именно «в целях выработки предложений по парламентской реформе, направленных на реализацию Послания… от 8 сентября 2025 года».

В официальном сообщении Акорды указывается, что заседания проходили серией с осени 2025 года, включая даты 14 октября, 2 декабря, 29 декабря и 9 января 2026 года. Там же прямо говорится, что по итогам заседаний поручалось обобщить и проанализировать поступившие предложения для выработки итоговых подходов по конституционной реформе, то есть сама логика уже начинает сдвигаться от «парламентской» к «конституционной» рамке.

12 января 2026 года Президент ознакомился с поступающими предложениями по конституционной реформе в рамках рабочего совещания по парламентской реформе.

19 января 2026 года обсуждены ключевые подходы, где среди приоритетов упоминались сбор предложений граждан и проработка параметров будущего однопалатного парламента, включая численность, сроки полномочий, порядок избрания и процедуры законотворчества.

Дальше процесс был формализован отдельным механизмом. Указом Президента от 21 января 2026 года №1157 создана Комиссия по конституционной реформе как консультативно совещательный орган при Президенте. В ее дизайне есть три институционально значимые детали. Председателем Комиссии определен Председатель Конституционного суда, рабочим органом Комиссии назначен Аппарат Конституционного суда, а заседания признаются правомочными при кворуме две трети состава и проводятся по мере необходимости.

Состав Комиссии широкий по представительству, а на заседаниях упоминается, что в Комиссию передано свыше двух тысяч предложений, сведенных в единую таблицу для последующей постатейной работы.

Первое заседание (24 января) проходило в расширенном формате с участием депутатов, представителей маслихатов, госорганов, медиа, общественных советов регионов, а также экспертной и научной среды.

С точки зрения зафиксированных публично заседаний, к 30 января прошло шесть встреч. После стартового заседания 24 января последовали второе и третье заседания 26 января. В публичном пространстве по итогам обсуждений этого дня фигурировали идеи проработки парламентских процедур, включая обсуждение трех чтений для законопроектов в рамках будущего однопалатного парламента, который в обсуждаемой модели обозначается как Курултай.

Параллельно всплыли темы процессуальных гарантий, в частности обсуждение предложения ограничить срок задержания без судебного решения с 72 до 48 часов, при этом публично фиксировалось, что представитель Генеральной прокуратуры не поддержал закрепление такой нормы на конституционном уровне.

Существенный поворот пришелся на четвеёртое заседание 28 января. Заместитель Председателя Конституционного суда представил сводный проект, где говорилось о внесении поправок в 77 статей, что оценивалось как 84 процента текста действующей Конституции. В публикациях приводилось описание проекта как включающего преамбулу, 11 разделов и 104 статьи, а также упоминались новые разделы, включая блок о порядке внесения изменений и дополнений и отдельный раздел о Народном совете.

Важно, что вместе с цифрами начали выходить наружу конкретные содержательные линии обсуждения. В блоке прав и свобод появились публичные предложения усилить гарантии права на жизнь и справедливого суда, а также закрепить принцип недопустимости обратной силы законов, ухудшающих положение граждан. В качестве отдельной смысловой оси проект описывался как ориентированный на защиту прав в цифровой среде и персональных данных, что проговаривалось как новелла на уровне Конституции, а на раннем этапе обсуждений отдельно поднималась тема конституционных гарантий против интернет-мошенничества и утечек данных.

На пятом заседании 29 января дискуссия стала более концептуальной и фактически вышла на тезис о том, что при таком объеме изменений речь идет уже о новой Конституции либо новой редакции Конституции, а не о косметических правках, и параллельно продолжилось наполнение проекта конкретными механизмами участия граждан. В частности, говорится о Халық кеңесі как канала внесения законодательных инициатив, где подчеркивалась возможность для граждан выдвигать законопроекты через этот институт.

В экономико-правовом блоке обсуждалась норма о возможности установления специального правового режима на отдельных территориях, включая финансовую сферу, и в публичных комментариях прямо связывали это с Международным финансовым центром Астана и городом Алатау, при отдельном акценте, что речь не идет об изменении государственного устройства, и что подобные режимы должны быть встроены в конституционные принципы и законную рамку.

Рядом с этим шел блок имущественных и коммуникационных гарантий, включая предложения усилить конституционную защиту частной собственности и банковской тайны, а также тайны личных и деловых переговоров, включая цифровые каналы связи. На раннем этапе обсуждений прозвучало и предложение усилить в Конституции понятия семьи и брака как ценностную конструкцию, основанную на союзе мужчины и женщины, равенстве, добровольности и взаимной ответственности.

Шестое заседание 30 января было отмечено тем, что представлен первый проект новой Конституции, который состоит из преамбулы, 11 разделов и 95 статей, а также подчеркивалось, что изменения должны проходить через референдум. Республика Казахстан закрепляется как унитарное государство с формой правления в виде президентской республики.

Итоговая картина на 30 января выглядит так. Запуск пошел через парламентскую реформу, затем был создан специальный орган при Президенте с сильным участием Конституционного суда, после чего за шесть заседаний Комиссия прошла путь от сбора и первичного сито отбора тысяч предложений к сводному проекту, где заявлен охват 77 статей и 84 процента текста, и далее к презентации первого проекта новой Конституции, который уже включает новые разделы, меняет систематику, усиливает правозащитные и цифровые гарантии, обсуждает новые формы участия граждан через Народный совет, а также вводит конституционную рамку для специальных правовых режимов на отдельных территориях и усиливает защиту собственности и тайн коммуникации. Было и много других предложений. Надо бы дождаться финальной версии, чтобы ознакомиться с ней до референдума.

Рустем Мустафин,

PhD-докторант кафедры политологии

и политических технологий

КазНУ имени аль-Фараби 

 

 

ОТКРЫТЫЙ ДИАЛОГ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВОМ И ОБЩЕСТВОМ

 

Представленный проект Конституции Республики Казахстан отражает официальную концепцию и идеологическое обоснование масштабной конституционной реформы в Республике Казахстан, позиционируемой как комплексная и всеобъемлющая трансформация политико-правовой системы государства. В нем последовательно подчеркивается инклюзивный характер подготовки проекта новой Конституции, основанный на широком вовлечении граждан, экспертного сообщества, политических партий и институтов гражданского общества. Такая подача формирует представление о реформе как о результате общественного консенсуса и открытого диалога между государством и обществом.

Особое внимание в тексте уделяется роли Главы государства, чья инициатива выступает отправной точкой конституционных преобразований. При этом акцент делается не только на институциональных изменениях, таких как переход к однопалатному парламенту, но и на ценностной переориентации Основного закона. Человекоцентричность, приоритет прав и свобод человека, признание народа единственным источником государственной власти обозначены в качестве смыслового стержня новой Конституции, что соответствует современным международным тенденциям конституционного развития и демократизации.

Важным достоинством проекта, как он представлен в тексте, является стремление закрепить в Конституции ответы на вызовы XXI века. Впервые на конституционном уровне поднимаются вопросы цифровых прав, защиты интеллектуальной собственности, роли науки, образования, культуры и инноваций как ключевых факторов устойчивого развития государства. Такой подход демонстрирует отход от ресурсно-сырьевой модели восприятия будущего страны и ориентацию на развитие человеческого капитала, что имеет принципиальное значение в условиях глобальной технологической трансформации.

Одновременно текст подчеркивает преемственность конституционного развития Казахстана. Указание на неизменность базовых ценностей – суверенитета, независимости, территориальной целостности и унитарности государства.

 

Кандидат юридических наук, кафедра международного права КазНУ

Данила Владимирович Татаринов