ОТКЛИКИ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ И ПРОФЕССОРОВ КАЗАХСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ ПО ПРОЕКТУ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

ВАЖНЫЙ ЭТАП В ПРОЦЕССЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ КАЗАХСТАНА

 

 

 

Современный этап политического развития Республики Казахстан характеризуется активным поиском оптимальных моделей государственного управления. В рамках конституционных и институциональных реформ особое внимание уделяется вопросам совершенствования законодательной власти. Одним из обсуждаемых направлений является переход к однопалатной структуре парламента, а также изменение его наименования как элемента символического и институционального обновления. Актуальность данной темы обусловлена необходимостью повышения эффективности законотворческого процесса и укрепления доверия общества к государственным институтам.

Однопалатный парламент представляет собой форму организации законодательной власти, при которой все законотворческие функции сосредоточены в одном представительном органе. В политико-правовой теории данная модель чаще всего применяется в унитарных государствах, где отсутствует необходимость представительства регионов на отдельном уровне законодательной власти. Основным принципом однопалатной системы является концентрация полномочий и ответственности в рамках единой палаты.

Одним из ключевых преимуществ однопалатной парламентской системы является повышение эффективности законодательного процесса. Отсутствие второй палаты позволяет избежать дублирования функций и сократить время рассмотрения законопроектов. Это способствует более оперативному реагированию государства на социально-экономические вызовы.

Важным преимуществом является также упрощение институциональной структуры государственной власти. Однопалатная модель способствует повышению прозрачности деятельности парламента и облегчает общественный контроль за работой депутатов. В условиях единой палаты возрастает персональная и коллективная ответственность парламентариев за принимаемые решения.

Кроме того, переход к однопалатному парламенту может способствовать развитию партийной системы. Формирование законодательного органа на основе партийных списков усиливает роль политических партий в процессе представительства интересов граждан, стимулирует программную конкуренцию и способствует повышению профессионального уровня депутатского корпуса.

Существенным аргументом в пользу однопалатной системы является оптимизация государственных расходов. Сокращение числа парламентских структур и административных звеньев позволяет снизить бюджетные затраты на содержание законодательной власти без ущерба для её функциональности.

Изменение наименования парламента рассматривается в научной и общественной дискуссии как элемент политической символики и институционального обновления. Новое название отражает исторические и культурные традиции казахстанского общества, а также акцентирует внимание на представительной и объединяющей функции законодательного органа.

Общественное одобрение подобного шага связано с ожиданием более глубинных реформ в деятельности парламента. Для граждан изменение наименования выступает не самоцелью, а символом трансформации политической системы и стремления к большей открытости и диалогу между государством и обществом.

Таким образом, переход к однопалатному парламенту в Республике Казахстан обладает рядом значимых преимуществ, включая повышение эффективности законотворческого процесса, упрощение структуры государственной власти, укрепление партийной системы и снижение административных расходов.

Одобрение изменения наименования парламента дополняет данные преобразования, придавая им символическое и политико-культурное значение. Они могут рассматриваться как важный этап в процессе модернизации политической системы Казахстана.

 

Дина Баймаханова,

доктор юридических наук, доцент кафедры Теории и истории государства и права,

конституционного и административного права юридического факультета КазНУ им. аль-Фараби

 

 

 

         

ЗНАЧИМЫЙ ЭТАП ДАЛЬНЕЙШИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

 

 

Опубликование проекта обновлённой Конституции Республики Казахстан для общественного обсуждения свидетельствует о продолжении курса на развитие и углубление конституционных преобразований, направленных на совершенствование основ государственного и общественного устройства. Представленный подход отражает стремление к дальнейшему укреплению принципов правового, демократического и светского государства с учётом современных социальных, политических и институциональных вызовов, а также накопленного опыта конституционного развития.

Содержательный анализ концептуальных положений проекта позволяет говорить о сохранении приоритета личности, её прав и свобод как ключевой конституционной ценности. Предлагаемые направления реформ ориентированы на уточнение и развитие существующих конституционных гарантий, а также на формирование более чётких механизмов ответственности государства за создание условий для их реальной реализации. Важное значение придаётся обеспечению баланса между публичными интересами и сферой индивидуальных прав и свобод.

Проектные предложения предусматривают переосмысление и оптимизацию распределения полномочий между ветвями государственной власти, что направлено на укрепление системы сдержек и противовесов. Такой подход способствует повышению институциональной устойчивости государственного управления, усилению подотчётности органов власти перед обществом, а также развитию механизмов участия граждан и институтов гражданского общества в принятии решений, имеющих общественную значимость.

Значительное внимание в рамках обсуждаемого проекта уделяется вопросам верховенства права и роли судебной власти в системе конституционного строя. Предлагаемые концептуальные ориентиры направлены на развитие принципов справедливости, правовой определённости и равенства всех перед законом и судом, а также на повышение эффективности механизмов защиты прав и свобод человека и укрепление доверия к институтам правосудия.

Вынесение проекта обновлённой Конституции на всенародное обсуждение подчёркивает стремление обеспечить открытый, инклюзивный и диалоговый характер конституционного процесса. Возможность участия граждан, экспертного сообщества и институтов гражданского общества в обсуждении ключевых положений проекта способствует формированию общественного консенсуса и повышению легитимности предполагаемых конституционных изменений.

В целом, обсуждаемый проект может быть охарактеризован как значимый этап дальнейших конституционных преобразований, ориентированных на поступательное развитие правовой системы и модели государственного управления. Предлагаемые подходы отражают стремление к формированию устойчивой, сбалансированной и ориентированной на человека системы конституционного строя, способной отвечать современным общественным запросам и долгосрочным задачам развития Республики Казахстан.

Реализация обозначенных направлений при условии их последовательного и продуманного воплощения может способствовать укреплению принципов правового государства, повышению эффективности деятельности государственных институтов и расширению возможностей для реализации и защиты прав и свобод человека. В этом контексте особую значимость приобретает потенциал проекта для формирования общественного доверия к конституционным механизмам и институтам публичной власти.

Таким образом, вынесение проекта Конституции на всенародное обсуждение следует рассматривать как важный элемент инклюзивного конституционного процесса, создающий условия для открытого диалога между государством и обществом и закладывающий основу для дальнейшего совершенствования конституционной системы Республики Казахстан.

 

 

Роза Сагалбаева,

ассистент - профессор кафедры теории и истории государства и права,

конституционного и административного права юридического факультета

КазНУ имени аль-Фараби, кандидат юридических наук

 

 

 

 

СТРЕМЛЕНИЕ К БОЛЕЕ ОТКРЫТОМУ ОБЩЕСТВЕННОМУ ДИАЛОГУ

 

Внимательно ознакомилась с новым проектом Конституции Республики Казахстан, который сегодня вынесен на общественное обсуждение. Для меня это не просто юридический документ, а важный индикатор того, какое государство мы строим и какие ценности считаем приоритетными.

Что принципиально важно и на чём хотелось бы остановиться.

Во-первых, в проекте чётко прослеживается человекоцентричный подход: права и свободы человека провозглашаются высшей ценностью. Это не декларация ради декларации — это изменение логики отношений между государством и гражданином, где государство берёт на себя обязанность служить обществу, а не доминировать над ним.

Во-вторых, обращает на себя внимание усиление гарантий прав и правовой защищённости: недопустимость произвольных решений, укрепление принципов справедливости, ответственности и законности. Для устойчивого развития страны это критически важно — доверие к институтам начинается именно с предсказуемости и защиты прав.

В-третьих, считаю значимым акцент на образовании, науке, культуре и человеческом капитале. Для страны, ориентированной на долгосрочное развитие, это правильный стратегический выбор. Без сильной науки, качественного образования и уважения к интеллектуальному труду невозможно говорить о конкурентоспособном будущем.

Отдельно отмечу стремление к более открытому общественному диалогу и участию граждан в принятии ключевых решений. Сам факт вынесения проекта на всенародное обсуждение говорит о понимании того, что Конституция — это общественный договор, а не исключительно политический инструмент.

Безусловно, документ ещё будет обсуждаться, анализироваться, уточняться – и это нормально. Но в целом предложенный проект, на мой взгляд, отражает запрос общества на справедливость, ответственность и модернизацию государства.

Важно, чтобы это обсуждение было содержательным, профессиональным и неравнодушным. Конституция – это не абстрактный текст, это рамка нашей общей жизни в Республика Казахстан.

         

Жансая Нургалиева,

PhD, Зам.зав.каф. по научно-инновационной работе и межд.связям,

кафедра эпидемиологии,биостатистики и доказательной медицины

факультета медицины и здравоохранения

КазНУ имени аль-Фараби

 

 

КЛЮЧЕВЫМ ФАКТОРОМ УСПЕХА СТАНЕТ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА

 

 

Конституционная реформа в Казахстане знаменует собой важный этап в эволюции государственности, переходя от концентрации власти к модели, ориентированной на институциональный баланс. С точки зрения политической науки и правоведения, данные изменения не являются косметическими — они фундаментально пересматривают общественный договор между государством и гражданином.

Введение однократного семилетнего президентского срока — смелый институциональный шаг, направленный на предотвращение монополизации политического ресурса. В условиях транзитных обществ такая норма служит предохранителем от стагнации и создает условия для естественной циркуляции элит, что критически важно для долгосрочной стабильности.

Особого внимания заслуживает учреждение Конституционного Суда. Предоставление гражданам права на прямое обращение в этот орган трансформирует Конституцию из декларативного документа в инструмент реальной защиты прав человека. Для академического сообщества это означает начало новой эры в развитии отечественного конституционализма, где судебный прецедент и толкование норм права приобретают особый вес.

Смена избирательной модели на смешанную (пропорционально-мажоритарную) позволяет Мажилису стать более репрезентативным органом. Это дает возможность лидерам общественного мнения и независимым кандидатам участвовать в законотворчестве, что повышает легитимность принимаемых решений. Парламент перестает быть лишь одобряющим органом, постепенно превращаясь в центр реальных политических дискуссий.

В заключение стоит отметить, что конституционные изменения создают лишь каркас новой политической реальности. Как исследователи, мы понимаем, что ключевым фактором успеха станет правоприменительная практика. Реформа заложила серьезный потенциал для демократизации, однако его реализация потребует не только политической воли, но и активного участия гражданского общества, а также глубокой адаптации всего массива текущего законодательства.

 

Зарина ИНЕЛОВА,

к.б.н., профессор-исследователь

Кафедра ботаники и агроэкологии

Факультет биологии и биотехнологии

КазНУ имени аль-Фараби

 

ПЕРЕИМЕНОВАНИЕ ПАРЛАМЕНТА В ҚҰРЫЛТАЙ - ШАГ К НАЦИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ

 

Вопросы наименований государственных институтов на первый взгляд могут показаться формальными и второстепенными. Однако в действительности язык, символы и термины, которыми государство описывает само себя, имеют глубокое значение. Переименование Парламента в Құрылтай — это не просто замена одного слова другим, а важный шаг на пути осмысления и укрепления национальной идентичности.

Слово «парламент» пришло к нам из европейской политической традиции и несёт в себе определённый историко-культурный контекст. Оно универсально, узнаваемо, но при этом во многом обезличено. В то же время «Құрылтай» — понятие, укоренённое в истории тюркских народов, в системе традиционного самоуправления, коллективного принятия решений и общественного консенсуса. Это слово отсылает не к заимствованной модели, а к собственной политической культуре, сформированной задолго до появления современных государств.

Как сказал поэт В. Шекспир: «Роза пахнет розой, хоть розой назови, хоть нет». Смысл этой фразы в том, что сущность не меняется от названия. И действительно, функции представительного органа власти, его ответственность перед народом и его роль в государственном управлении не исчезнут от смены вывески. Но Шекспир также напоминает нам о другом: название не меняет сущность, но оно меняет наше восприятие. А восприятие — это уже сфера культуры, памяти и идентичности.

Назвав высший представительный орган Құрылтаем, государство делает символический выбор в пользу собственных корней. Это шаг к осознанию того, что модернизация не обязательно означает отказ от традиций, а современная демократия может опираться на исторический опыт народа. Құрылтай в этом смысле становится мостом между прошлым и настоящим, между национальной историей и современным политическим устройством.

Важно подчеркнуть, что речь не идёт о возврате к архаике или отказе от универсальных демократических принципов. Напротив, использование родного термина встраивает эти принципы в национальный контекст, делая их более понятными и близкими обществу. Когда институты власти говорят с народом на языке его истории и культуры, между государством и гражданами возникает больше доверия и взаимопонимания.

На мой взгляд, переименование Парламента в Құрылтай — это не косметическое изменение и не дань моде. Это осознанный символический акт, отражающий стремление к укреплению национальной идентичности, уважению к историческому наследию и формированию собственного политического языка. И пусть, как у Шекспира, «роза» остаётся розой по своей сути, имя, данное ей, способно напомнить нам, кто мы есть и откуда мы пришли.

 

Гульмира Яр-Мухамедова

доктор физико-математических наук, профессор

кафедры физики твёрдого тела и технологии новых материалов

КазНУ им. аль-Фараби

 

 

НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ В ПРОЕКТЕ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РК

 

 

Проект новой Конституции Республики Казахстан в части науки и образования отражает понимание того, что именно эти сферы определяют будущее страны. Для меня важно, что образование в проекте Конституции представлено не просто как обязанность государства, а как ценность, от которой напрямую зависит развитие общества. Особенно значимым я считаю закрепление принципа доступности и качества образования. В условиях, когда возможности обучающихся во многом зависят от места проживания и социального положения, это положение выглядит как попытка заложить более справедливую основу для развития человеческого потенциала. На мой взгляд, именно через образование государство может реально сократить неравенство и дать молодёжи шанс на самореализацию.

Говоря о науке, я воспринимаю её конституционное закрепление как долгожданный шаг. Наука слишком долго оставалась на периферии общественного внимания, хотя именно она формирует технологический и интеллектуальный суверенитет страны. При этом я убеждёна, что поддержка науки не должна ограничиваться общими формулировками — необходимы реальные условия для работы исследователей, академическая свобода и уверенность в завтрашнем дне для молодых учёных.

Я считаю важным, чтобы за заявленными принципами последовали конкретные решения: устойчивое финансирование, обновление образовательной среды, реальная связь науки, образования и экономики. Без этого существует риск, что прогрессивные идеи останутся лишь на уровне намерений.

В целом я положительно оцениваю проект новой Конституции в части науки и образования, однако считаю, что его истинная ценность проявится лишь тогда, когда конституционные нормы будут реально работать в интересах студентов, преподавателей и научного сообщества Казахстана.

 

Рысты САРТОВА

к.эн., и.о профессора 

кафедры «Финансы и учет»

Высшей школы экономики и бизнеса

КазНУ имени аль-Фараби

 

 

ПРИНЯТИЕ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ – ЭТО ОБОСНОВАННЫЙ И СВОЕВРЕМЕННЫЙ ШАГ

 

 

Опубликование проекта новой Конституции – это результат масштабной работы, которая велась последние полгода. Прежде всего, стоит отметить профессионализм Конституционной комиссии. В её состав вошли около 130 экспертов: ведущие юристы, ученые, представители всех парламентских партий и регионов. Такой сбалансированный состав позволил объединить лучший опыт страны. Масштаб изменений значителен: обновлено 84% текста (77 статей), что фактически означает переход к качественно новому Основному закону.

Особенно важно, что центральной идеей проекта определены образование, наука и инновации. Это подчеркивает, что будущее Казахстана строится на человеческом капитале и достижениях граждан. Для нас, научных деятелей, это сильный сигнал о поддержке нашего труда на высшем уровне.

В проекте выделены две важные линии, которые напрямую касаются нашей деятельности. Во-первых, это цифровизация: впервые закрепляются нормы о защите прав граждан в цифровой среде. Во-вторых, защита интеллектуальной собственности. В новую эпоху наличие таких конституционных гарантий – это необходимый фундамент для охраны результатов нашего интеллектуального труда.

Также новая редакция становится по-настоящему человекоцентричной, где права, свободы и достоинство гражданина определяют логику всей государственной системы.

Принятие новой Конституции – это обоснованный и своевременный шаг. Она создает прочный фундамент для будущего, обеспечивая условия для развития науки, инноваций и стабильного роста нашей страны.

 

Аружан КЕНЕСОВА,

преподаватель Кафедра физической химии, катализа и нефтехимии

Факультет химии и химической технологии

КазНУ имени аль-Фараби

 

 

ИНТЕГРАЦИЯ В МЕЖДУНАРОДНОЕ НАУЧНОЕ ПРОСТРАНСТВО ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ

 

 

От имени научного и педагогического сообщества считаю необходимым обозначить позицию по проекту Новой Конституции Республики Казахстан, опираясь на ключевые положения, определяющие вектор развития науки, инноваций и технологий. В соответствии со статьей 1, провозглашающей человека, его жизнь, права и свободы высшими ценностями государства, научное знание и технологический прогресс выступают фундаментальными условиями обеспечения качества жизни, биологической и экологической безопасности, а также устойчивого социально-экономического развития.

Принципиально значимым является пункт 2 статьи 3, в котором развитие человеческого капитала, образования, науки и инноваций закреплено как стратегическое направление государственной деятельности. Данная норма формирует конституционную основу для долгосрочной поддержки фундаментальных исследований, укрепления научной инфраструктуры, стимулирования инновационной активности и эффективного трансфера технологий, без чего невозможен переход к экономике знаний и повышение глобальной конкурентоспособности Казахстана.

Особую роль для научного и университетского сообщества играет статья 23, гарантирующая свободу научного и технического творчества и охрану интеллектуальной собственности. Эти положения являются краеугольными для формирования автономной, конкурентоспособной и интегрированной в международное научное пространство исследовательской среды.

Не менее значимой представляется статья 34, возлагающая на государство ответственность за охрану окружающей среды. Ее реализация предполагает опору на научно обоснованные решения и развитие исследований в области биологии, экологии и биотехнологий как необходимого элемента устойчивого развития и сохранения природного потенциала страны.

В целом проект Новой Конституции Республики Казахстан закладывает нормативные предпосылки для институционального укрепления науки и инноваций как стратегических драйверов развития государства, при условии их последовательной реализации в правоприменительной и государственной политике.

 

 

Тамара ШАЛАХМЕТОВА,

доктор биологических наук,

 профессор кафедры Зоологии, гистологии и цитологии,

факультета Биологии и биотехнологии

Казну имени аль-Фараби

 

 

ОБНОВЛЁННАЯ КОНСТИТУЦИЯ КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ

 

Ознакомившись с проектом изменений и дополнений в Конституцию, считаю, что он направлен на дальнейшее развитие правового государства и совершенствование системы государственного управления. Предлагаемые изменения отражают актуальные запросы общества и ориентированы на укрепление прав и свобод граждан.

В проекте прослеживается стремление к повышению ответственности государственных органов и уточнению отдельных конституционных норм, что, на мой взгляд, позволит сделать систему управления более прозрачной и эффективной. При этом важно, чтобы формулировки положений Конституции были чёткими и понятными, а их реализация на практике не вызывала затруднений. Это будет способствовать единообразному применению конституционных норм.

В целом считаю, что предложенные изменения являются своевременными и обоснованными. Их принятие может положительно сказаться на развитии правовой системы и укреплении доверия граждан к государственным институтам.

Особое значение имеют изменения, направленные на защиту прав и интересов граждан. Их закрепление в Конституции подчёркивает, что человек и его благополучие остаются ключевой ценностью государства.

Важно также, что предлагаемые изменения создают условия для более активного участия граждан в общественной жизни и повышают открытость работы государственных органов. Это может способствовать росту доверия между обществом и государством.

В связи с этим целесообразно обеспечить доступное и понятное разъяснение предлагаемых изменений для населения. Это позволит гражданам лучше понимать суть конституционных преобразований и осознанно воспринимать их значение.

 

Асем САЙЛАУОВА,

старший преподаватель кафедры

«Русской филологии и мировой литературы»,

филологического факультета

КазНУ им. аль-Фараби

 

ДАННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ИМЕЮТ ВАЖНОЕ ЗНАЧЕНИЕ

 

Как преподаватель высшего учебного заведения, считаю проект изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан значимым и актуальным шагом, направленным на совершенствование конституционно-правовой системы государства. Предлагаемые поправки отражают стремление к модернизации основ государственного устройства и соответствуют современным требованиям развития общества и правовой науки.

С научно-педагогической точки зрения положительно оценивается усиление роли принципов верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также развитие механизмов участия общества в государственном управлении. Данные изменения имеют важное значение не только для практики государственного строительства, но и для формирования правового сознания обучающейся молодёжи.

 

Салика САЯХМЕТ

старший председатель кафедры

 русской филологии и мировой литературы

 КазНУ им. аль-Фараби.

 

 

 

В ФОКУСЕ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН – НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ

 

Проект новой Конституции – это результат кропотливой работы Конституционной комиссии, в состав которой вошли и представители науки, которые на основании непосредственного участия и собственного опыта знают о существующих проблемах и задачах отечественной науки и образования. В условиях меняющегося мира именно ученые несут особую ответственность за сохранение как национальной культуры, так и за продвижение страны в международное пространство. В преамбуле проекта новой Конституции от 30 января 2026 года среди основных ценностей выступают «образование, наука, культура и инновации» (статья 3). Действительно, наука как стратегическое направление должно получать правовую, социальную и финансовую поддержку государства.

Сегодня Казахстан все больше осуществляет инвестиций в науку и образование, что проявляется в финансировании государственных научных проектов, проектов «Жас ғалым», стипендий и премий для молодых исследователей и выдающихся ученых и др. Ежегодно увеличивается количество грантов для поступления в магистратуру и докторантуру.

Казахский национальный университет имени аль-Фараби, имеющий статус исследовательского университета, сегодня реализует комплексную программу трансформации в университет мирового уровня. Ученые КазНУ ведут свою научно-исследовательскую деятельность в самых разных передовых областях науки и образования, осуществляют совместные научные проекты, коллаборируют с зарубежными научными партнерами, руководят научными исследованиями докторантов на стыке наук, что подтверждает высокий научный потенциал университета, его интеграцию в международное академическое сообщество и способность генерировать конкурентоспособные междисциплинарные результаты, востребованные наукой, экономикой и обществом.

Принятие новой Конституции создаст основу для развития казахстанской науки как национального будущего страны.

 

Жанар ИБРАЕВА,

доктор филологических наук,

доцент-исследователь

кафедры тюркологии и теории языка

КазНУ имени аль-Фараби

 

 

 

НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ КАЗАХСТАНА:

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕКА, ЕГО ПРАВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ

Конституция Республики Казахстан – это прочный фундамент нашей государственности, стержень правовой системы и основной документ, определяющий направление развития страны. В этом контексте предлагаемый проект новой Конституции оценивается как исключительно важный и ответственный шаг в истории Независимого Казахстана.

Концептуальные изменения Основного закона РК направлены на повышение человекоцентричности государства, отражение актуальных ценностей и принципов народа Казахстана, а также повышение эффективности структуры политических институтов республики. В Конституции отражены приверженность   идеалам справедливости, суверенитета и независимости, единства и солидарности, свободы, межэтнического и межконфессионального согласия   как фундамента государственности Казахстана. В качестве особого приоритета и смыслового стержня всей Конституции   закреплены права человека, в частности   защита прав граждан в цифровой среде. В качестве центральной идеи нового текста Основного закона определены образование и наука, культура и инновации. Это принципиально важный поворот, подчеркивающий, что будущее государства определяется не минеральными ресурсами и природными богатствами, а человеческим капиталом и достижениями граждан. Утверждается светский характер системы образования и воспитания.  Новоя Конституция (проект) (статья 33) провозгласила:

1. Гражданам Республики Казахстан гарантируется получение начального и среднего образования в государственных учебных заведениях. Начальное и среднее образование обязательно.

2. Гражданин Республики Казахстан имеет право на получение на конкурсной основе высшего образования в государственных высших учебных заведениях в соответствии с законом.

3. Получение платного образования в частных учебных заведениях осуществляется на основаниях и в порядке, установленных законом.

4. Государство устанавливает общеобъязательные стандарты образования. Деятельность всех учебных заведений должна соответствовать этим стандартам.

Новая Конституция Казахстана (проект) ориентирует на   переход от ресурсной модели к модели человеческого капитала, где главным богатством становятся люди, их знания, талант и достижения. Она укрепляет права человека, делает образование и инновации стратегическим приоритетом и создаёт основу для формирования общества знаний.

Мы ученые, преподаватели, педагоги высшей школы, осознавая свою высокую ответственность перед   будущими поколениями, готовы внести свой вклад в процветание нашего казахстанского общества, в построении независимого, высокотехнологичного, развитого, с высоким научным и интеллектуальным   потенциалом, признанного мировым сообществом страны.

 

Акмарал МАГАУОВА,

доктор педагогических наук, академик МАНПО,

Почетный работник образования РК, профессор кафедры 

педагогики и образовательного менеджмента КазНУ ИМ. аль-Фараби

 

 

 

ПРОЕКТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РК:

ОТ ПРЕАМБУЛЫ ДО РАВЕНСТВА НА ВЫБОРАХ

 

Проект новой Конституции Республики Казахстан опубликован. Документ является итогом самого масштабного и открытого конституционного процесса за всю новейшую историю страны. В его основу легли: десятки тысяч конкретных предложений и инициатив от граждан, поступивших через различные каналы обратной связи, предложения политических партий и крупных общественных объединений, глубокая аналитическая и экспертная работа ведущих казахстанских учёных и специалистов в области конституционного права, государственного строительства и политических институтов, многомесячные публичные обсуждения, прошедшие практически во всех регионах Казахстана - от крупных городов до районных центров и сельских населённых пунктов.

Нынешняя конституционная реформа не сводится к точечным улучшениям или косметическим правкам. Это фундаментальная перезагрузка всей системы государственного устройства, принципов организации публичной власти и идеологическо-ценностных основ казахстанского общества. Реформа направлена на решительное обновление правовой и политической архитектуры страны, переход к более современной, сбалансированной и конкурентной модели государственного управления, формирование новой общественно-государственной парадигмы, соответствующей вызовам и возможностям XXI века.

Одним из самых глубоких и принципиальных нововведений проекта является полное содержательное обновление преамбулы Конституции - той части Основного Закона, которая задаёт цивилизационные, ценностные и мировоззренческие ориентиры государства. Кроме того, в текст впервые вводятся совершенно новые разделы и статьи, которых никогда ранее не существовало в прежних Конституциях Казахстана. Эти изменения носят не технический, а именно концептуально-системный характер.

Важно подчеркнуть приоритетность и научную глубину одной из центральных идей реформы. Идея о необходимости глубокого ценностно-идеологического и концептуального обновления преамбулы Конституции Республики Казахстан была впервые публично сформулирована, научно обоснована и представлена в декабре 2023 года - ещё до официального начала этапа конституционной реформы.        В марте 2024 года по данной теме был подготовлен и опубликован на YouTube специализированный видеоролик. Автором этой концептуальной инициативы стал Салимгерей А.А. - директор Института государства и права КазНУ им. аль-Фараби, доктор философии (PhD), кандидат юридических наук, доцент. Это один из наиболее признанных и авторитетных специалистов Казахстана в области конституционного и международного права, теории государства и права, государствоведения и публичного управления. Инициатива была озвучена на международной научно-практической конференции, что придало ей дополнительный уровень академической и экспертной легитимности. Таким образом, одно из ключевых направлений современной конституционной реформы имеет прочную научную предысторию, было выдвинуто на высоком теоретическом уровне и прошло серьёзную предварительную проработку задолго до того, как стало частью официального проекта.

Важным направлением доработки проекта новой Конституции, на наш взгляд, следует считать дополнительное укрепление гарантий равенства условий для всех кандидатов на президентских выборах. В текущей редакции пункта 2 статьи 49 проекта Конституции указано «Вице-Президент Республики Казахстан не вправе избираться депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности, осуществлять предпринимательскую деятельность».

Считаем целесообразным дополнить данную норму важным ограничением. Предлагаемая редакция п.2 ст.49 «Вице-Президент Республики Казахстан не вправе избираться депутатом представительного органа, выдвигать свою кандидатуру на должность Президента Республики Казахстан после окончания срока полномочий действующего Президента, занимать иные оплачиваемые должности, осуществлять предпринимательскую деятельность».

Прямой и чётко сформулированный запрет именно в той формулировке, которую предлагается, встречается в очень ограниченном числе стран. Полагаю, что запрет «выдвигать свою кандидатуру на должность Президента Республики Казахстан после окончания срока полномочий действующего Президента» должен быть внесен и усилен в проекте новой Конституции, поскольку он направлен на реальное обеспечение равенства условий предвыборной борьбы - одного из базовых принципов демократических выборов. Это также позволит более последовательно реализовать принцип равенства возможностей всех граждан при реализации пассивного избирательного права на высшую государственную должность и исключить возникновение институциональных преимуществ у лица, которое на момент выборов занимало пост, максимально близкий к Президенту.

Находясь на посту Вице-Президента, лицо получает системные конкурентные преимущества, которые невозможно компенсировать никакими формальными правилами предвыборной кампании, а именно: прямой и постоянный доступ к государственным административным ресурсам; участие в принятии ключевых управленческих решений; высокая степень медийной узнаваемости и присутствия в публичном пространстве; формирование устойчивых формальных и неформальных связей в органах власти, бизнес-сообществе и элитах группах; накопление значительного политического капитала и влияния за счёт близости к высшему руководству страны и т.д.

Совокупность этих факторов объективно создаёт неравенство стартовых позиций между Вице-Президентом и всеми остальными потенциальными кандидатами. Разрешить баллотироваться сразу после окончания срока действующего Президента означало бы легализовать институциональное преимущество одного из представителей действующей власти, что прямо противоречит принципам равенства возможностей, честной политической конкуренции и справедливости выборов.

Вместе с тем Вице-Президент, как политический государственный служащий, обязан во время пребывания на посту сосредоточить свои усилия исключительно на выполнении возложенных на него должностных функций и полномасштабном обеспечении исполнения своих полномочий предусмотренных Конституцией РК и Законом РК «О государственной службе». Как политический государственный служащий, Вице-Президент занимает должность, связанную с особым публичным доверием и высоким уровнем ответственности. Это предполагает, что в период исполнения своих полномочий он должен действовать в интересах государства и общества в целом, а не использовать занимаемое положение для продвижения личных политических амбиций, в том числе для подготовки собственной предвыборной кампании на пост Президента РК.

С момента публичного обсуждения введения должности Вице-Президента в СМИ и социальных сетях резко активизировались разговоры о том, кто из действующих политических фигур займёт этот пост. Причём подавляющее большинство участников обсуждения сходится в одном: занявший этот пост человек будет восприниматься как официальный преемник и наиболее вероятный будущий Президент.

Таким образом, Вице-Президент в период нахождения в должности должен полностью посвятить себя выполнению конституционных и законодательных функций, воздерживаясь от любых действий, которые могут быть истолкованы как использование служебного положения для подготовки к предстоящим выборам Президента. Это является не только морально-этическим, но и правовым требованием, вытекающим из статуса политического государственного служащего и принципов добросовестного исполнения публичных обязанностей.

Именно поэтому предлагается чётко сохранить и конституционно закрепить данный запрет как важную гарантию равноправия всех граждан при реализации пассивного избирательного права на высшую государственную должность.

В целом, проводимая в Республике Казахстан конституционная реформа носит фундаментальный, системный характер и направлена на качественное обновление основ конституционного строя. Она призвана утвердить права и свободы человека и гражданина в качестве высшей конституционной ценности, обладающей приоритетом и прямым действием, существенно расширить объём и механизмы конституционно-правовой, судебной и институциональной защиты личности, повысить уровень правовой определённости, прозрачности и подотчётности органов публичной власти на всех уровнях, закрепить и развить конституционные механизмы взаимодействия между государством и институтами гражданского общества, создать более сбалансированную и устойчивую систему сдержек и противовесов в организации государственной власти.

Таким образом, принятие и реализация проекта новой Конституции РК станет важнейшим этапом укрепления конституционализма, последовательного развития демократических институтов и утверждения верховенства права как базового принципа функционирования современного казахстанского государства.

 

Архат Абикенов,

Кандидат юридических наук, доцент кафедры

Гражданского права, гражданского процесса и трудового права

Юридического факультета КазНУ им. аль-Фараби

 

 

 

УСИЛЕНИЕ ПРАВОВЫХ МЕХАНИЗМОВ

 

Ознакомилась с опубликованным проектом Конституции Республики Казахстан, вынесенным на общественное обсуждение. Считаю важным воспринимать этот документ не только как правовой акт высшего уровня, но и как отражение того, каким мы видим будущее государства и общества.

В представленной редакции обращает на себя внимание смещение акцента в сторону приоритета личности, ее прав, свобод и достоинства. Это свидетельствует о попытке переосмыслить роль государства - не как контролирующей структуры, а как института, ориентированного на защиту и развитие человека. Подобный подход соответствует современным международным тенденциям конституционного развития.

Значимым представляется и усиление правовых механизмов, направленных на повышение ответственности государственных институтов, укрепление принципов законности и справедливости.

Отдельного внимания заслуживает фокус на человеческом капитале - образовании, науке, культуре и инновациях. Для страны, стремящейся к долгосрочному развитию и конкурентоспособности, это стратегически верное направление. Инвестиции в знания и интеллектуальный потенциал общества всегда являются инвестициями в будущее.

Важно и то, что сам процесс обсуждения Конституции выносится в публичное пространство. Это подчеркивает понимание Конституции как общественного договора, формируемого с участием граждан и экспертного сообщества, а не как закрытого политического решения.

Качество итоговой редакции во многом будет зависеть от глубины дискуссии и вовлеченности профессионального сообщества.

Убеждена, что содержательное и ответственное обсуждение проекта Конституции - это вклад каждого из нас в формирование справедливого, современного и устойчивого государства.

 

Айнура Велиева,

PhD, и.о. доцента, заместитель заведующего кафедрой

акушерства и гинекологии по учебно-методической и воспитательной работе

факультета медицины и здравоохранения

Казахского национального университета имени аль-Фараби