ОТКЛИКИ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ И ПРОФЕССОРОВ КАЗАХСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ ПО ПРОЕКТУ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ПРИНЦИП ПРАВА НА ТРУД – УСПЕХ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РК

 

 

Проект Конституции Республики Казахстан заметно отличается от действующей Конституции Казахстана (1995 г.) своей социальной направленностью и правовым содержанием в области применения труда, в сфере регулирования трудовых отношений.

Впервые в истории современного конституционного законотворчества предлагается утвердить в качестве основополагающих принципов деятельности Республики Казахстан как, например, повышение благосостояния народа наряду с утверждением принципа ценности трудолюбия (ст. 3 проекта Конституции).

Полагаем, что было бы уместным дополнить перечень основополагающих принципов деятельности Республики Казахстан принципом социальной справедливости, который усилил бы важность и значимость глубокой идеи Справедливого Казахстана, провозглашенной Президентом Республики К. К. Токаевым, укрепил бы курс построения социального государства, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы с развитием человеческого капитала как одного из стратегических направлений деятельности государства.

В ст. 27 проекта Конституции Республики Казахстан отражён принцип права на труд, который имеет важное социальное значение для населения Казахстана, реализации его трудовых прав и законных интересов, трудоустройства, охраны труда и пр., и, в конечном счёте, для всестороннего, широкого и сознательного применения рабочей силы во всех отраслях экономики страны и повышения благосостояния народа.

Конституционное закрепление принципа права на труд, установленного международным правом, позволит перестроить действующее казахстанское трудовое законодательство таким образом, что данный принцип и вся масса норм новой Конституции выступит в качестве основания проведения ревизии норм, принципов социально-трудовых нормативно-правовых актов, что позволит построить новое трудовое законодательство, включая новый социально выраженный Трудовой Кодекс Республики Казахстан, выстроить новейшую теорию трудового права.

Безусловно, понятие принципа права на труд должно отражать его содержательную часть, установленную соответствующими нормами Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах(1966 г.) и других международных актов, ратифицированными Республикой Казахстан. Главным условием, признаком дефиниции права на труд является то, что в ней должна присутствовать обязанность обеспечения этого права государством всей его политической, экономической, правовой и иной мощью и силой.

Полагаю, что такой подход к пониманию сущности принципа права на труд соответствует смысловому содержанию данного принципа, установленного ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах: «Участвующие в настоящем Пакте государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие ша к обеспечению этого права».

Хочется подчеркнуть, что установление в проекте Конституции Республики Казахстан принципа права на труд является мудрым, соответствующим международным стандартам, коллективным решением разработчиков проекта новой Конституции Республики.

 

Тлеухабыл Абайдельдинов,

Кандидат юридических наук, ассистент-профессор

кафедры гражданского права, гражданского процесса и трудового права

юридического факультета КазНУ им. аль-Фараби

 

 

 

 

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ КАК КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПРИОРИТЕТ

 

 

Проект Конституции можно рассматривать как большой шаг к более четкой модели развития, где в центре стоит человек и его возможности. Для меня как руководителя университетской кафедры высшего учебного заведения это прежде всего сигнал о том, что государство хочет закрепить ценностную рамку, в которой развитие страны напрямую связано с качеством человеческого потенциала.

Особенно важно, что отдельно выделена значимость развития науки, образования и инноваций. В сегодняшних реалиях без науки и качественного образования инновации не возникают как система, а остаются эпизодами. При этом именно инновации сегодня определяют производительность экономики, качество государственного управления и реальную устойчивость страны в мире с высокой конкуренцией.

В особенности это значимо в эпоху цифровизации. Хотим мы этого или нет, но именно этот процесс задает вектор конкурентоспособности страны и нации в ближайшие десятилетия. В Проекте задача сформулирована как выбор вектора прогресса, где искусственный интеллект и передовые технологии должны служить обществу и помогать людям достигать результатов. Такая постановка принципиальна и сохраняет человекоцентричную норму, значительно снижая риск того, что технологии начнут диктовать правила жизни вместо того, чтобы расширять человеческие возможности.

И есть еще один момент, который для меня выглядит недосказанным, но ключевым. Когда экономика годами держится на сырьевой логике, наука часто оказывается на периферии, потому что спрос на исследования и внедрения ограничен, а связь между лабораторией, университетом и реальным сектором остается слабой. В этом смысле конституционное признание человеческого капитала, образования, науки и инноваций стратегическим направлением важно как попытка разорвать инерцию, из за которой научные результаты недостаточно работали на конкурентоспособность страны.

Теперь главное не потерять смысл на этапе реализации. В ближайшие годы стране нужны управленческие и финансовые решения, которые действительно поднимут качество школ, колледжей и университетов, укрепят исследовательскую инфраструктуру, поддержат молодых ученых и превратят инновации в привычную практику экономики. Как педагог, ученый я вижу в этом проекте обоснованный ориентир и готовность к разговору о будущем, где человеческий капитал становится не лозунгом, а мерой успеха государства.

 

Арман НУРМАХАНБЕТОВ,

доктор психологических наук

заведующий кафедрой психологии

КазНУ имени аль-Фараби

 

 

 

 

ПЕРЕХОД К ОДНОПАЛАТНОМУ ПАРЛАМЕНТУ – СВИДЕЛЬСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ЗРЕЛОСТИ КАЗАХСТАНСКОГО ОБЩЕСТВА

 

 

Казахстан как известно унитарная страна. Долгое время существование двухпалатного парламента у меня вызывал вопрос, поскольку такая форма парламента характерна для федеральных государств.

Теперь в Казахстане законодательная система будет сосредоточена и осуществляться через единый орган власти – Курултай. Политические реформы, имеющие конституционный статус, еще больше наделят центральное правительство всеми полномочиями законодательной, исполнительной и судебной власти в Казахстане. В чем преимущества перехода к однопалатному Парламенту, во-первых, как известно, в системе унитарного управления полномочия не разделяются другими подразделениями на региональном или местном уровне управления, что укрепит единство страны и станет препятствием сепаратизму и экстремизму. Во-вторых, другим ключевым элементом конституционной реформы станет принятие законов напрямую Курултаем и подписываться Президентом, что усилит ответственность депутатов Курултая при подготовке законов, теперь уже «кивать» на Сенат не получится. Учитывая, что Казахстан – молодое государство, с течением времени в обществе могут произойти существенные изменения, еще возможны внесения изменений в Конституцию в будущем, однопалатный парламент придает гибкость и динамичный характер основному закону. Новая конституция Казахстана носит гибкий характер, дает возможности эволюции власти, закона и права.

Конституционная реформа покончит с коллизией двоевластия в парламентской системе нашей страны и будет способствовать бесперебойному функционированию политической системы страны.

 

Малик Ауган,

Профессор кафедры МО и МЭ

 КазНУ имени аль-Фараби

 

 

ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА КАК СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВА

 

 

В качестве центральной идеи проекта новой Конституции Казахстана отмечено, что Республика Казахстан признает развитие человеческого капитала, образования, науки, инноваций в качестве стратегического направления деятельности государства. Это принципиально важный поворот, подчеркивающий, что будущее государства определяется не минеральными ресурсами и природными богатствами, а человеческим капиталом и достижениями граждан. Закрепление приоритета образования и науки на уровне Основного закона создает прочную правовую основу для развития высшего образования и научных исследований в нашей стране. Это означает, что инвестиции в человеческий капитал перестают быть просто декларативными намерениями, а становятся конституционной обязанностью государства.

Еще одной важнейшей смысловой линией является цифровизация. Включение цифровой трансформации в текст Конституции отражает понимание того, что современное государство не может успешно развиваться без внедрения цифровых технологий во все сферы жизни общества. Цифровизация образовательного процесса, научных исследований и государственного управления становится не просто инструментом модернизации, но и необходимым условием обеспечения конкурентоспособности страны в XXI веке. В университетской практике мы уже наблюдаем, как цифровые технологии трансформируют методы преподавания, открывают доступ к глобальным образовательным ресурсам и создают новые возможности для международного научного сотрудничества. Конституционное закрепление цифровизации как приоритета государственной политики придаст дополнительный импульс развитию цифровой инфраструктуры высших учебных заведений, внедрению онлайн-платформ, систем управления обучением и цифровых научных лабораторий.

Закрепление в Основном законе приоритетов развития человеческого капитала, образования, науки, инноваций и цифровизации свидетельствует о стратегическом видении будущего Казахстана как современного, конкурентоспособного государства, основанного на знаниях и технологиях. Эти положения создают прочный фундамент для системной модернизации всех сфер жизни общества и открывают новые перспективы для развития высшего образования и науки.

 

Эльмира Баймуханбетова,

к.э.н., ассоциированный профессор,

кафедра «Бизнес-технологии»,ВШЭБ,

КазНУ имени аль-Фараби

 

 

 

РЕДКИЙ КЕЙС ПОЛИТИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ В ЭПОХУ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА

 

 

Публикация проекта новой Конституции Республики Казахстан открыла не просто юридическую стадию реформы. Так, открылось некое поле для серьёзных академических дискуссий. Документ, представленный Комиссией по конституционной реформе, стал результатом всестороннего обсуждения. В себя он включил мнения граждан, политических партий, экспертного сообщества. Но в чём именно может быть важность, представляющая ценность для исследователей международных отношений, политической науки и современной дипломатии?

В мировой практике можно найти единичные примеры широких общественных обсуждений при создании конституций. Однако, стоит заострить внимание, что казахстанский кейс выделяется тем, что:

- в процесс включены государственные институты, эксперты, политические партии,

- участие граждан было институционализировано через цифровые платформы,

- заседания Комиссии транслировались публично.

Это создаёт модель, которую можно назвать сочетанием экспертности, цифровой транспарентности. Также можно наблюдать и институционализированное участие населения. Для академического сообщества это новый тип политической практики на постсоветском пространстве.

Необходимо напомнить, что отправной точкой реформы стала инициатива о создании однопалатного парламента, озвученная Президентом Токаевым 8 сентября 2025 года. Для политических исследований это представляет интерес по следующей причине: Казахстан делает сознательно с целью упрощения, но при этом усиливает функциональность нового органа. Он наделяется полномочиями по законам, обороне, международной деятельности и др.

Также нужно отметить, что Проект Конституции включает расширенные нормы о свободе слова, информации, творческой деятельности. И, что важно вдвойне, защите интеллектуальной собственности. Особенно важны положения о:

- праве на доступ к информации;

- ограничениях цензуры;

- защите онлайн-коммуникаций;

- запрете пропаганды насилия, разжигания розни, подрыва безопасности.

Для исследований дипломатии и международных отношений это открывает направление анализа цифрового суверенитета, управления данными и регулирования онлайн-пространства. Ведь это все элементы, которые становятся ключевыми в глобальной политике.

В проекте Конституции появляется сразу два нетривиальных органа:

1. Вице-президент. С формулировкой о расширении связей внутри политической системы. Также речь идет и о международной деятельности. Это создаёт дополнительный уровень политической стабилизации, интересный для сравнительных исследований президентских систем.

2. Қазақстан Халық Кеңесі. Орган народного представительства с правом законодательной инициативы, при этом не являющийся классическим парламентом. Считаю, что это уникальная институциональная конструкция. Она может стать прецедентом в рамках не только Центральной Азии, но и более широких постсоветских систем.

В политической теории это может рассматриваться как конституционное закрепление модели “гуманистического развития”. Это редко встречается в Основных законах переходных государств. Комбинация цифровых прав, однопалатного парламента, нового консультативного органа и общественного участия задаёт уникальный кейс для сравнительных исследований. Открытость процесса, вовлечение общества и экспертности создают основу для изучения того, как реформы транслируются внешнему миру.

Для научного сообщества международных отношений и дипломатии интерес представляет то, что государство демонстрирует новый тип реформы в эпоху цифровой модернизации. Формируется модель, которую можно исследовать, сравнивать и использовать для прогнозирования политической эволюции региона.

 

Арсен Малтабаров, 

преподаватель кафедры международных отношений и мировой экономики,

Факультет международных отношений,

Казахский национальный университет имени аль-Фараби

 

 

ОБНОВЛЁННАЯ КОНСТИТУЦИЯ КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ

 

Ознакомившись с проектом изменений и дополнений в Конституцию, считаю, что он направлен на дальнейшее развитие правового государства и совершенствование системы государственного управления. Предлагаемые изменения отражают актуальные запросы общества и ориентированы на укрепление прав и свобод граждан.

В проекте прослеживается стремление к повышению ответственности государственных органов и уточнению отдельных конституционных норм, что, на мой взгляд, позволит сделать систему управления более прозрачной и эффективной. При этом важно, чтобы формулировки положений Конституции были чёткими и понятными, а их реализация на практике не вызывала затруднений. Это будет способствовать единообразному применению конституционных норм.

В целом считаю, что предложенные изменения являются своевременными и обоснованными. Их принятие может положительно сказаться на развитии правовой системы и укреплении доверия граждан к государственным институтам.

Особое значение имеют изменения, направленные на защиту прав и интересов граждан. Их закрепление в Конституции подчёркивает, что человек и его благополучие остаются ключевой ценностью государства.

Важно также, что предлагаемые изменения создают условия для более активного участия граждан в общественной жизни и повышают открытость работы государственных органов. Это может способствовать росту доверия между обществом и государством.

В связи с этим целесообразно обеспечить доступное и понятное разъяснение предлагаемых изменений для населения. Это позволит гражданам лучше понимать суть конституционных преобразований и осознанно воспринимать их значение. 

Асем САЙЛАУОВА,

старший преподаватель кафедры

«Русской филологии и мировой литературы»,

филологического факультета

КазНУ им. аль-Фараби