ОТКЛИКИ ПРОФЕССОРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОГО СОСТАВА КАЗНУ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ ПО ПРОЕКТУ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

НОВЫЙ ЭТАП КОНСТИТУЦИОННЫХ РЕФОРМ

Статья Председателя Правления - ректора КазНУ им. аль-Фараби

Жансеита Туймебаева в сайте «kazpravda.kz»

 

Проект Основного закона: отвечая на вызовы времени

В каждую реформаторскую эпоху возникают ключевые моменты, в которые определяются и уточняются координаты переживаемого страной исторического этапа, а также намечаются векторы дальнейшего развития. Для каждого государства, идущего по демократическому пути, наступает период, когда становится необходимым осуществление политических реформ, создающих новые предпосылки и условия для прогрессивных социально-экономических преобразований. Именно такой этап переживает сегодня наша страна. В этих условиях Президент Касым-Жомарт Токаев своевременно заявил о назревшей необходимости и инициировал существенное обновление конституционных основ государства и общества. Детально изучив проект Конституции, можно сделать следующие выводы.

Во-первых, проект нового по своей сути и содержанию Основного закона, представленный Конституционной комиссией на общественное обсуждение, прежде всего направлен на укрепление основ казахстанской государственности. Особого внимания заслуживает преамбула, в которой вводится политико-правовая категория «единый народ Казах­стана». Это подчеркивает общую судьбу и будущее всего населения нашей страны.

В ней также закрепляются положения об укреплении государственности, сохранении преемственности тысячелетней истории Великой степи, подтверж­дается унитарный характер государства, неприкосновенность его границ и территориальная целостность. Тем самым на конституционном уровне закрепляется, что Казахстан – преемник многовекового процесса развития государственности на исконно казахской земле.

Также в преамбуле закрепляются принципы единства и солидарности, меж­этнического и межконфессионального согласия, приоритет ценностей культуры и образования, науки и инноваций. И самое главное, впервые в преамбуле признается необходимость бережного отношения к природе, а также стремление к миру и дружбе со всеми странами. Отдельно следует сказать о закреплении во введении Конституции идеи «Справедливый Казахстан» и принципа «Закон и Порядок». Такое закрепление означает прежде всего стремление стать правовым государством, где неукоснительно соблюдаются права и свободы граждан. Таким образом, именно преамбула за­дает тон всем конституционным нормам.

В разделе «Основы конституционного строя» ее незыблемыми ценностями определены суверенитет и террито­риальная целостность. Форма правления обозначена как «президентская респуб­лика». На сохранение традиционных ценностей направлено усиление защиты прав женщин и детей. Более четко зак­реплен в Конституции правовой статус брака как добровольного и равноправного союза мужчины и женщины.

Во-вторых, современный этап политического развития республики характеризуется активным поиском оптимальных моделей государственного управления. В рамках конституционных и институциональных реформ особое внимание уделяется вопросам совершенствования законодательной власти. Одним из обсуж­даемых направлений является переход к однопалатной структуре Парламента, а также изменение его наименования как элемента символического и институционального обновления. Актуальность данной темы обусловлена необходимостью повышения эффективности законотворческого процесса и укрепления доверия общества к государственным институтам.

Одним из ключевых преимуществ однопалатной парламентской системы является повышение эффективности законодательного процесса. Отсутствие второй палаты позволяет избежать дублирования функций и сократить время рассмотрения законопроектов. Это способствует более оперативному реагированию государства на социально-экономические вызовы.

Также в числе важных преимуществ – упрощение институциональной структуры государственной власти. Однопалатная модель способствует повышению прозрачности деятельности Парламента и облегчает общественный контроль за работой депутатов. В условиях единой палаты возрастает персональная и коллективная ответственность парламентариев за принимаемые решения. Кроме того, переход к однопалатному Парламенту может способствовать развитию партийной системы. Формирование законодательного органа на основе партийных списков усиливает роль политических партий в процессе представительства интересов граждан, стимулирует программную конкуренцию и способствует повышению профессионального уровня депутатского корпуса.

Существенным аргументом в пользу однопалатной системы является оптимизация государственных расходов. Сокращение числа парламентских структур и административных звеньев позволяет снизить бюджетные затраты на содержание законодательной власти без ущерба для ее функциональности.

Особого внимания заслуживает изменение наименования Парламента. В проек­те вводится его новое название – Курултай. Это изменение рассматри­вается в научной и общественной дискуссии как элемент политической символики и институционального обновления. Новое название отражает исторические и культурные традиции казахстанского общества, а также акцентирует внимание на представительной и объединяющей функции законодательного органа.

Общественное одобрение подобного шага связано с ожиданием более глубинных реформ в деятельности Парламента. Для граждан изменение наименования выступает не самоцелью, а символом трансформации политической системы и стремления к большей открытости, диа­логу между государством и обществом.

Таким образом, переход к однопалатному Парламенту обладает рядом значимых преимуществ, включая повышение эффективности законотворческого процесса, упрощение структуры государственной власти, укрепление партийной системы и снижение административных расходов. Одобрение изменения наименования Парламента дополняет данные преобразования, придавая им символическое и политико-культурное значение. Они могут рассматриваться как важный этап в процессе модернизации политической системы страны.

В-третьих, согласно проекту новой Конс­титуции, Президент сохраняет статус Главы государства и выступает гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, а также независимости и территориальной целостности страны. Он занимает ключевое место в системе разделения властей, обеспечивая согласованное функционирование всех ветвей государственной власти.

Проект Конституции уточняет и инс­титуционально закрепляет роль Президента как высшего представителя государства во внутренних и внешних делах. За Президентом сохраняются полномочия по формированию основных направлений внутренней и внешней политики, представлению государства на международной арене, а также учас­тию в формировании высших органов власти в пределах, установленных Конс­титуцией.

С точки зрения правового баланса в проекте нового Основного закона акцент делается на усилении институциональных механизмов ответственности и сдержек, что направлено на предотвращение чрезмерной концентрации власти в руках одного субъекта. Таким образом, правовое положение Президента характеризуется сочетанием значительных полномочий и конституционно закреп­ленных ограничений.

Одной из главных новелл в проекте Конституции является введение института вице-президента. Данный институт направлен на укрепление устойчивости системы исполнительной власти. Вице-президент определяется как высшее должностное лицо государства, осуществляющее свои полномочия в пределах, прямо установленных Конституцией и законами.

По результатам анализа можно сделать вывод о том, что проект новой Конституции формирует обновленную модель правового положения Президента, ориентированную на институциональный баланс, прозрачность и устойчивость системы власти. Президент сохраняет ключевую роль в государственном управлении при одновременном усилении механизмов конституционного контроля и ответственности.

В-четвертых, важнейшей особенностью проекта Конституции стало введение нового демократического института – Қазақстан Халық кеңесі, который определен как высший консультативный орган, представляющий интересы народа Казахстана. Состав формируется из числа граждан нашей страны. Учреж­дение такого органа можно назвать показателем, укрепляющим и разви­вающим принцип реального народовластия. Қазақстан Халық кеңесі обладает правом законодательной инициативы и правом инициировать назначение всенародного референдума, разрабатывает предложения по укреплению общественного согласия, единства и солидарности.

В-пятых, проект новой Конституции ориентирован на расширенное и более детализированное закрепление прав и свобод граждан, исходя из принципа приоритета личности и ее достоинства. Права и свободы рассматриваются как высшая конституционная ценность, определяющая содержание и направленность деятельности государства.

Следует отметить усиление прямого действия конституционных норм о правах человека, а также ориентацию на международные стандарты в облас­ти прав и свобод. Так, проект Конституции предусматривает расширение и уточнение гарантий личных прав и свобод, включая право на жизнь, дос­тоинство личности, личную свободу и неприкосновенность. Особое внимание уделяется усилению правовых механизмов защиты от произвольного вмешательства государства в частную жизнь, а также недопустимости зло­употребления публичной властью.

Значительное место в проекте новой Конституции занимает также развитие социально-экономических прав граж­дан. Усиливается акцент на праве на достойный уровень жизни, социальную защиту, охрану здоровья и образование. Государство позиционируется не только как гарант формального равенства, но и как активный субъект социальной политики.

Особое внимание в проекте уделяется и вопросам развития научной и творчес­кой деятельности, защите интеллек­туальной собственности. Закрепление этих свобод связано с определяющими направлениями развития государства и общества, создает предпосылки для внедрения новых технологий и формирования экономики знаний.

Образование и наука, культура и социальная защита определены как цент­ральные идеи. Это принципиально важная новация, связанная с признанием того, что перспективы прогресса государства и общества определяются не минеральными ресурсами и природными богатствами, а развитием человеческого капитала, профессиональными достижениями граждан.

Не менее важен тот факт, что проект Конституции направлен на расширение политических прав граждан, включая право на участие в управлении делами государства, свободу выражения мнений и свободу объединений. Усиливаются механизмы прямого и опосредованного участия граждан в политических процессах.

Одним из новых направлений конс­титуционного регулирования является закрепление прав и свобод граждан в условиях цифрового развития. Проект Конституции ориентирован на защиту персональных данных, информационной безопасности личности и недопус­тимость неправомерного цифрового контроля. Персональные данные – любая информация о человеке, позволяю­щая его идентифицировать. Конституция особо акцентирует внимание каждого на том, что человек должен быть защищен, он имеет право на сохранение личной и семейной тайны. Данная гарантия полностью отвечает всем международным стандартам и нормам, регламентирующим защиту прав человека.

В целом проект предусматривает развитие механизма защиты прав и свобод, включая расширение доступа к конституционному контролю, уточняя правовое положение и компетенцию Конституционного суда и усиление роли судебной власти.

Полагаем, что конституционные идеи, заложенные в проекте новой Конституции, станут надежным фундаментом для развития сильного государства, а также сформируют обновленную систему конституционного закрепления прав и свобод граждан, ориентированную на человекоцентричность, социальную справедливость и современные правовые стандарты. В совокупности данные нововведения могут рассматриваться как значимый шаг в развитии правового и демократического государства в Республике Казахстан.

Изучив проект новой Конституции, можно сделать вывод, что ее принятие ознаменует начало нового этапа в построении в стране подлинной системы конституционализма, в дальнейшем развертывании демократических процессов.

 

 

 

 ЗРЕЛЫЙ ПОДХОД К РЕФОРМЕ

 

 

Восьмое заседание Конституционной комиссии подтвердило, что работа над проектом новой Конституции идет в формате последовательной правовой настройки документа, который должен быть одинаково понятен гражданам и одинаково применим для всех государственных институтов.

В выступлениях прозвучала важная для правовой системы мысль о том, что отдельные положения действующего Основного закона остаются трудными для восприятия даже при повторном чтении, поэтому задача реформы заключается в повышении ясности и однозначности конституционного текста.

Содержательная часть обсуждения была сосредоточена на усилении правовой определенности и ответственности публичной власти. В рамках заседания поднималась идея закрепления на конституционном уровне ответственности государственных органов за соблюдение законности в своей деятельности, что логически связано с развитием административной юстиции и повышением стандартов правомерности управленческих решений.

Отдельное внимание было уделено расширению гарантий защиты прав человека. В частности, обсуждалось закрепление в Конституции права граждан на компенсацию вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, как дополнительной гарантии реальной защищенности личности и повышения доверия к правосудию и государственным решениям.

Важной особенностью заседания стало обсуждение точечных редакционных корректировок, которые направлены на устранение неоднозначности и повышение качества юридической техники. В частности, отмечались предложения по уточнению формулировок отдельных статей проекта на русском языке, чтобы исключить расхождения смысла и обеспечить единое понимание нормы.

В целом обсуждение на восьмом заседании демонстрирует зрелый подход к реформе. Акцент делается на понятный язык Конституции, на усиление гарантий прав и свобод, на повышение ответственности публичной власти и на такую конструкцию норм, которая снижает риск произвольного толкования. В результате проект воспринимается как ориентированный на долгосрочную устойчивость правовой системы и на практическую применимость конституционных принципов в повседневной жизни граждан.

Гульмира Нурахметова,

Кандидат юридических наук, и.о. профессора кафедры гражданского права и гражданского процесса, трудового права юридического факультета КазНУ им.аль-Фараби

 

 

 

ШАГ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

 

Состоявшееся очередное седьмое заседание Комиссия по конституционной реформе представляет собой логически последовательный этап в рамках системной трансформации конституционно-правовых основ Республики Казахстан. Деятельность Комиссии направлена на всестороннее научно-экспертное осмысление положений проекта конституционных изменений с учётом современных тенденций развития публичной власти и международных стандартов конституционализма.

В ходе заседания были рассмотрены концептуальные положения, затрагивающие фундаментальные принципы конституционного строя, механизм реализации и гарантирования прав и свобод человека и гражданина, а также вопросы институционального баланса между ветвями государственной власти. Обсуждение носило комплексный характер и базировалось на анализе как национального правового опыта, так и сравнительно-правовых подходов.

С научной точки зрения особого внимания заслуживает ориентация Комиссии на принципы правовой определённости, пропорциональности и устойчивости конституционных институтов. Представленные предложения демонстрируют стремление обеспечить не только формальное обновление конституционных норм, но и их функциональную эффективность в условиях динамично меняющихся общественных отношений.

Следует подчеркнуть, что работа Комиссии осуществляется с соблюдением принципов транспарентности и инклюзивности, что имеет важное значение для легитимации конституционных преобразований. Вовлечение представителей научного сообщества, экспертов в области публичного и конституционного права, а также открытость обсуждений способствуют формированию обоснованных и сбалансированных решений.

Для юридической науки и образовательного процесса результаты заседаний Комиссии имеют прикладное и методологическое значение. Анализ разрабатываемых конституционных положений позволяет актуализировать научные исследования в сфере конституционного права, а также интегрировать современные правовые дискуссии в содержание учебных дисциплин. В этом контексте роль академического сообщества, в том числе преподавателей юридических факультетов, заключается в научной экспертизе предлагаемых изменений и их критическом осмыслении.

Юридический факультет Казахский национальный университет имени аль-Фараби, обладая значительным научным потенциалом, рассматривает конституционную реформу как предмет углублённого теоретического анализа и экспертного сопровождения. Итоги седьмого заседания Комиссии создают основу для дальнейших научных дискуссий и выработки доктринальных подходов к развитию конституционного законодательства.

В целом, работа Комиссии по конституционной реформе свидетельствует о стремлении к формированию устойчивой, внутренне согласованной и социально ориентированной модели конституционного регулирования, отвечающей задачам укрепления правового государства и развития демократических институтов в Республике Казахстан.

Сандугаш Дарханова,

Магистр юридических наук, преподаватель кафедры теории и истории государства и права, конституционного и административного права юридического факультета КазНУ им.аль-Фараби

 

 

 

 

КОНСТИТУЦИЯ – ЭТО ФУНДАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННОГО ДОГОВОРА

 

 

Ознакомилась с проектом новой Конституции, выставленным на всенародное обсуждение. В целом документ оставляет ощущение попытки переосмыслить роль державы и поместить в центр гражданина, его права и честь. Особого внимания достойно усиление юридических гарантий и упор на равенство и законность.

В проекте зафиксированы главные принципы устройства государства: оборона суверенитета, верховенство права, права и вольности человека, почтение к собственности, прогресс человеческого потенциала, науки и просвещения, а также сплочение национального единства.

В целом, публикация проекта обновленной Конституции демонстрирует стремление к реформированию основного закона с учетом современных требований социума, упрочнению правового государства и расширению вовлеченности граждан в государственные дела. Подобное обсуждение значимо для формирования честной, стабильной и современно направленной системы управления.

Сам факт выставления проекта Конституции на всенародное обсуждение свидетельствует о желании к диалогу с обществом. Желается полагать, что это обсуждение окажется не поверхностным, а реально повлияет на финальный текст.

Конституция – это фундамент общественного договора, следовательно, важно, чтобы его положения отражали подлинные нужды социума и работали на практике.

 

Фариза Бимурзаева,

Заместитель декана по учебной и методической работе факультета медицины и здравоохранения КазНУ имени аль-Фараби

 

 

 

КОНСТИТУЦИОННЫЕ НОРМЫ СООТНОСЯТСЯ С РЕАЛЬНОЙ ЖИЗНЬЮ

Конституция — это не формальность и не абстрактный текст, а основной закон государства, который определяет права и обязанности каждого гражданина и задаёт вектор развития общества в целом.
Я считаю важным, чтобы вы не ограничивались формальным знанием её положений. Конституцию необходимо понимать — видеть, как её нормы соотносятся с реальной жизнью, образовательным процессом, будущей профессиональной деятельностью и личной ответственностью человека в обществе.
Поправки, внесённые в Конституцию Республики Казахстан, направлены на обновление и уточнение её положений с учётом современных общественных запросов и изменений. Они подчёркивают значимость прав человека, развитие правового государства, усиление роли закона и ответственности всех участников общественных отношений. Конституция не является застывшим документом — она развивается вместе с обществом, отвечая на вызовы времени.
Как преподаватель, считаю необходимым формировать у студентов осознанное и вдумчивое отношение к Основному закону страны. Знание Конституции — это не только элемент общей эрудиции, но и показатель правовой культуры, зрелости мышления и готовности к профессиональной деятельности в современном обществе.
Осмысленное изучение Конституции способствует формированию ответственной гражданской позиции и уважительного отношения к праву как фундаменту стабильности и развития государства.

Динара КАЙРАТКЫЗЫ ,

преподаватель кафедры русской

филологии и мировой литературы

КазНУ имени аль-Фараби

 

 

НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ КАК ШАГ К ЗРЕЛОМУ ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ

 

 

Принятие новой Конституции выходит далеко за рамки формального обновления основного закона. Речь идёт о глубинном переосмыслении роли государства, его ответственности перед обществом и значения личности в системе общественных отношений. Этот документ отражает запрос граждан на справедливость, подотчётность власти и реальное, а не декларативное соблюдение прав и свобод.

Центральным элементом конституционных преобразований стало усиление защиты прав человека. В основу положены принципы уважения человеческого достоинства, неприкосновенности личности и ценности жизни. Государство всё в большей степени позиционируется не как контролирующая структура, а как гарант и защитник прав граждан, что свидетельствует о качественном изменении подходов к управлению.

Реформы затронули и архитектуру государственной власти. Усилено взаимодействие между её ветвями, расширены инструменты контроля и взаимного сдерживания, возросла роль Курултая и гражданских институтов. Эти изменения создают условия для более прозрачной, сбалансированной и ответственной системы управления.

Важное место в Конституции отведено социальным вопросам. Зафиксированы конкретные обязательства государства в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты. Это подчёркивает стремление перейти от общих формулировок к реальной ответственности перед обществом.

Новая Конституция не является завершением процесса реформ, а служит отправной точкой для дальнейшего развития страны. Успех её реализации напрямую связан с активной гражданской позицией, уровнем правовой культуры и участием каждого человека в общественной жизни.

Конституция — это форма общественного договора. И сегодня у нас есть возможность наполнить его реальным смыслом, сделав действенным инструментом развития государства и общества.

 

Сәбит Жусанбаев , 

ст.преподаватель кафедры

"Русской филологии и мировой литературы"

филологического факультета КазНУ им.аль-Фараби

 

 

 

 

ПОЧЕМУ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ВАЖНЫ ИМЕННО СЕЙЧАС

 

 

Современное общество развивается быстрее, чем многие институты успевают адаптироваться. Меняются технологии, экономика, коммуникации, структура занятости, ожидания граждан и даже сама логика взаимодействия человека с государством. В таких условиях естественно, что базовые правила общественного договора — Конституция — периодически требуют обновления. Внесение конституционных поправок — это не техническая правка текста и не формальность. Это попытка ответить на ключевой вопрос: насколько существующая модель государства соответствует реальности и способна обеспечивать устойчивое развитие, справедливость, безопасность и доверие в перспективе.

Сегодня необходимость изменений обусловлена не одной причиной, а целым комплексом факторов. Во-первых, усложнился общественный запрос: граждане ожидают от государства более прозрачной и предсказуемой политики, понятных “правил игры”, реальной ответственности институтов и качественного сервиса. Во-вторых, усилилось требование к эффективности управления: решения должны приниматься вовремя, реализовываться последовательно, а ресурсы распределяться справедливо и контролируемо. В-третьих, в условиях мировой и региональной нестабильности (экономические турбулентности, геополитические риски, давление на рынки и цепочки поставок) особенно возрастает значение внутренней консолидации и устойчивости правовой системы. Когда правила понятны и воспринимаются как справедливые, общество становится устойчивее к внешним шокам и внутренним конфликтам.

Конституционные изменения важны также потому, что они задают рамку для дальнейших реформ — административных, социально-экономических, судебных, образовательных. Если рамка устарела или противоречива, любая отраслeвая реформа сталкивается с ограничениями, спорами о полномочиях, дефицитом доверия и невыполнимыми ожиданиями. Напротив, грамотно обновлённая Конституция помогает согласовать интересы разных групп, укрепить баланс между ветвями власти, обеспечить предсказуемость и ответственность, а также уменьшить пространство для произвольных решений. В конечном счёте речь идёт о качестве государственного управления и качестве жизни: от того, насколько устойчивы и справедливы основы системы, напрямую зависит инвестиционный климат, социальная стабильность, развитие регионов и ощущение гражданами собственной защищённости.

При этом критически важно понимать: значимость конституционной реформы определяется не только содержанием итогового документа, но и тем, как он готовится и принимается. Легитимность и качество процесса — ключевой фактор доверия. В таком вопросе недостаточно просто “объявить изменения”: необходимы открытое обсуждение, профессиональная экспертиза, ясные аргументы, доступность информации и реальная возможность для общества быть услышанным. Чем сложнее и масштабнее изменения, тем выше должна быть планка публичного диалога: понятные цели реформы, честное объяснение ожидаемых эффектов, оценка рисков и механизмов их минимизации. Конституция — это общий фундамент, и когда фундамент меняется, люди имеют право понимать логику, последствия и гарантии.

Не менее важно, чтобы обсуждение было содержательным, а не формальным. Должны быть задействованы разные аудитории: научное сообщество, университеты, практикующие юристы, представители бизнеса и гражданского сектора, молодёжь, региональные сообщества. Разные группы видят разные проблемы: кто-то — в доступе к справедливому правосудию, кто-то — в прозрачности решений, кто-то — в экономических возможностях, а кто-то — в качестве государственных услуг. Сведение этих перспектив в единую картину и формирование общественного консенсуса — сложная, но необходимая работа. Именно такой подход позволяет избежать ощущения “решили без нас” и превращает конституционную реформу в осознанный шаг всей страны.

В конечном итоге обновление Конституции следует рассматривать как часть долгосрочной стратегии: укрепление доверия, повышение ответственности институтов, снижение конфликтности, создание предсказуемых правил и условий для развития. Это не быстрый эффект и не разовая акция — это настройка системы на годы вперёд. Поэтому общественный диалог, профессиональная точность и уважение к разным позициям здесь особенно важны. Конституционные изменения — это общая ответственность, и от того, насколько взвешенно и открыто будет пройден этот путь, зависит не только юридический текст, но и качество общественного согласия, стабильность и перспективы развития страны.

 

Бакытгүл Ілесова ,

заместитель заведующего

кафедрой информационных систем

по учебной, методической и воспитательной работе

Факультет информационных технологий

и искусственного интеллекта

КазНУ имени аль-Фараби

,

.