ОТКЛИКИ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ И ПРОФЕССОРОВ КАЗАХСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ ПО ПРОЕКТУ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ФУНДАМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ И ПРАВОВОЙ СТАБИЛЬНОСТИ

 

 

Конституционная реформа, инициированная Главой государства Касым-Жомартом Токаевым, представляет собой стратегический этап трансформации политической системы Казахстана. Переход к качественно новой модели государственного устройства направлен на формирование устойчивых демократических институтов и обеспечение долгосрочного прогрессивного развития общества.

Особое внимание в проекте уделено гуманистическому измерению права. Закрепление фундаментальных прав и свобод человека непосредственно в Преамбуле Конституции детерминирует их приоритетность в иерархии государственных интересов. Основной закон концептуально оформляет базовые принципы функционирования Республики, среди которых, суверенитет и верховенство права: обеспечение незыблемости государственных границ и диктатуры закона и социально-экономический вектор: повышение благосостояния граждан и развитие культа трудолюбия и образования.

Ключевым аспектом реформы является переход к однопалатной структуре Парламента, который предлагается именовать Курултаем. Данная модель направлена на оптимизацию законодательного процесса и повышение его оперативности.

Введение института Народного совета знаменует собой расширение участия гражданского общества в государственном управлении. Являясь высшим консультативным органом, Народный совет наделяется правом выработки рекомендаций по реализации национальных ценностей, субъекта законодательной инициативы перед Курултаем и инициирования национальных референдумов.

Детальная регламентация правового статуса, порядка формирования и цензов для членов Совета будет определена соответствующим Конституционным законом, что обеспечит гибкость и адаптивность данного института.

Важной новеллой является восстановление поста Вице-президента. Назначение на данную должность производится Президентом при обязательном согласовании с Курултаем (большинством голосов). Для обеспечения принципа политического нейтралитета и исключения конфликта интересов на Вице-президента накладываются жесткие ограничения: запрет на членство в политических партиях; запрет на занятие предпринимательской деятельностью; несовместимость с депутатским мандатом или иными оплачиваемыми должностями.

Резюмируя вышеизложенное, следует подчеркнуть, что конституционная реформа является своевременным и юридически обоснованным ответом на современные геополитические и внутренние вызовы. Новая редакция Конституции создает институциональную базу для гармоничного взаимодействия государства и общества, обеспечивая правовую легитимность дальнейших демократических преобразований.

 

Темир Токтыбеков,

старший преподаватель кафедры таможенного, финансового и экологического права юридического факультета КазНУ им. аль-Фараби, кандидат юридических наук

 

 

 

НОВЫЙ КУРС РАЗВИТИЯ НА ОСНОВЕ ПОДДЕРЖАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

  

Проект новой Конституции Республики Казахстан, опубликованный 30.01.2026 г. включает ряд новшеств, которые в полной мере отражают стратегический курс развития государства и предопределяют меры сохранения государственности и суверенитета страны.

Основные и ключевые изменениями, внесенные в данный проект заключаются в следующем: в пересмотре основополагающих принципов государственности; в реформе двухпалатного парламента и создании Курултая Республики Казахстан – как высшего представительного органа, осуществляющего законодательную власть; в создании Қазақстан Халық Кеңесі – как высшего консультативного органа, представляющего интересы народа; в закреплении и усилении роли Конституционного Суда Республики Казахстан, а также судебной и правозащитной систем; в укреплении роли образования и науки, а также уделении особого внимания экологическому развитию общества, и определении значимости охраны интеллектуальной собственности и защиты персональных данных в эпоху тотальной цифровизации.

Основной фокус изменений направлен на усиление роли гуманистических принципов в формировании и сохранении государственности, и развитии отвественного и созидательного патриотизма граждан страны.

Достижение заявленных изменений реализуется через ряд соответствующих положений и мер, описываемых в ряде статей проекта Конституции. Так, в частности, в Статье 3 изложены два пункта, которые фактически закрепляют будущий политический и социальный курс страны, определяя в первом пункте – «Основополагающие принципы деятельности Республики Казахстан: защита Суверенитета и Независимости; соблюдение прав и свобод человека; обеспечение верховенства закона и порядка; укрепление общенационального единства; повышение благосостояния народа; продвижение идеи ответственного, созидательного патриотизма; развитие общественного диалога; утверждение ценностей трудолюбия, прогресса, знаний; формирование высокой экологической культуры; сохранение историко-культурного наследия; поддержка национальной культуры.»; а также предопределяя во втором пункте признание «развития человеческого капитала, образования, науки, инноваций в качестве стратегического направления деятельности государства». Поскольку именно посредством поддержания высокого качества образования и науки осуществимы амбициозные цели нашего суверенного государства по вхождению в число развитиых стран мира, данные положения отражают фактические ориентиры и курс будущего развития.

Права на получение образования гражданами страны закреплены в статье 33 проекта Конституции, и здесь же установлен светский характер системы образования и воспитация, что безусловно предопределяет ориентиры будущего развития государства.

Множество новшеств в проекте Конституции Республики Казахстан направлены на решение существующих проблем, а также задают основопалагающие векторы развития государства, основанного на всецелом поддержании ценности человеческого капитала и его дальнейшего преспективного развития.

 

ТЕКТИБАЕВА Диана,

PhD, ассистент-профессор

кафедры иностранных языков

 

 

 

ПРАВА И СВОБОДЫ РАССМАТРИВАЮТСЯ КАК ВЫСШАЯ КОНСТИТУЦИОННАЯ ЦЕННОСТЬ

 

Со студентами 3 курса журфака обсудили проект новой Конституции. Молодых людей впечатлило, что в Основном Законе закрепляются положения об укреплении государственности, сохранении преемственности тысячелетней истории Великой степи, подтверж¬дается неприкосновенность границ Казахстана его и территориальная целостность. Тем самым на конституционном уровне закрепляется, что Казахстан – преемник многовекового процесса развития государственности на исконно казахской земле.

Меж¬этническое и межконфессиональное согласие, приоритет ценностей культуры и образования, науки и инноваций – вот те аспекты, которые волновали собравшихся. Было отмечено, что впервые признается необходимость бережного отношения к природе, а также стремление к миру и дружбе со всеми странами. Особое внимание привлекли идеи «Справедливый Казахстан» и принцип «Закон и Порядок». Это гарантирует неукоснительно соблюдаются прав и свобод граждан. На сохранение традиционных ценностей направлено усиление защиты прав женщин и детей. Более четко зак¬реплен в Конституции правовой статус брака как добровольного и равноправного союза мужчины и женщины.

Мы пришли к выводу, что проект новой Конституции ориентирован на расширенное и более детализированное закрепление прав и свобод граждан, исходя из принципа приоритета личности и ее достоинства. Права и свободы рассматриваются как высшая конституционная ценность, определяющая содержание и направленность деятельности государства.

 

Ольга ЛОЖНИКОВА,

сотрудница профсоюза КазНУ им. аль-Фараби

 

 

ПРИОРИТЕТ –  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА ПЕРЕД ОБЩЕСТВОМ

 

Как гражданин Республики Казахстан, я внимательно ознакомилась с проектом новой Конституции 2026 года и считаю важным выразить свое мнение. Конституция, как главный основополагающий документ Республики, представляет собой не просто основной закон, а фундамент общественного договора между государством и народом. Именно поэтому особенно важно, чтобы она отражала реальные потребности общества, укрепляла справедливость и обеспечивала надежную защиту прав человека.

В целом проект Конституции производит впечатление серьезной попытки обновить государственную систему и усилить роль гражданина. Положительным моментом является то, что в тексте более четко подчеркивается приоритет прав и свобод человека, а также ответственность государства перед обществом. Для Казахстана это особенно актуально, поскольку доверие граждан к государственным институтам напрямую зависит от того, насколько реально обеспечиваются справедливость, законность и равенство всех перед законом.

Отдельного внимания заслуживает стремление усилить механизмы баланса власти и повысить эффективность системы сдержек и противовесов. Казахстану важно избегать ситуации, при которой власть чрезмерно концентрируется в одном центре, а остальные институты играют формальную роль. Более сильные и независимые органы, включая парламент, судебную систему и структуры контроля, могут стать важным шагом к укреплению правового государства и развитию политической ответственности.

Также важно, что в проекте отражаются современные вызовы: вопросы цифровой безопасности, защиты личности в информационном пространстве, а также укрепление гарантий правосудия. Это соответствует реальности сегодняшнего дня, когда значительная часть жизни общества связана с интернетом, обработкой данных, цифровыми услугами и необходимостью защиты человека от злоупотреблений.

Положительно воспринимается и то, что в проекте закрепляются ценности единства народа, межэтнического согласия и общественной стабильности. Казахстан всегда отличался мирным сосуществованием разных культур, традиций и мировоззрений, и сохранение этого принципа является важнейшим условием дальнейшего развития страны.

Вместе с тем хотелось бы отметить, что главный вопрос заключается не только в содержании Конституции, но и в механизмах ее исполнения. В Казахстане уже были случаи, когда правильные нормы существовали на бумаге, но не обеспечивались на практике. Поэтому важно, чтобы предлагаемые положения сопровождались реальными гарантиями соблюдения, прозрачными процедурами контроля и ответственностью должностных лиц за нарушения.

Особое значение имеет то, чтобы текст Конституции был изложен ясным и доступным языком. Основной закон должен быть понятен обществу не только юридически, но и по смыслу, чтобы каждый гражданин мог осознавать свои права и обязанности без сложных толкований.

В целом проект Конституции 2026 года можно оценить как важный шаг к обновлению страны и укреплению правового государства. Однако успех будет зависеть от того, насколько последовательно и честно будут реализованы заложенные в нем принципы в реальной жизни.

 

АБИДКУЛОВА Каримэ,

ст. преподаватель

кафедры ботаники и агроэкологии

Факультет биологии и биотехнологии

 КазНУ имени аль-Фараби

 

 

 

ВОПРОСЫ УТОЧНЕНИЯ И РАСШИРЕНИЯ РЯДА КОНСТИТУЦИОННЫХ КАТЕГОРИЙ

 

В ходе всенародного обсуждения проекта новой Конституции РК было принято рекордное количество предложений от простых граждан, объединений, творческих и профессиональных союзов, т.е. практически все институты гражданского общества вовлечены в активный процесс конструктивного обсуждения новелл. Так, на 10 заседании работы Конституционной комиссии было предложено расширить конституционное определение форм собственности и закрепить их равную защиту в проекте новой Конституции.

Ныне действующая модель, предусматривает две формы — государственную и частную формы собственности, что не в полной мере отражает современные экономические реалии. Между тем, современные экономисты выделяют порядка пяти-шести различных видов собственности. К примеру, в конституциях Китая, Бразилии, Индии к ним добавлена коллективная или кооперативная собственность. В ряде государств выделяется - публичная собственность, иначе говоря собственность компаний, котирующихся на публичном фондовом рынке. В целях стимулирования экономического разнообразия перечень форм собственности в конституциях не ограничивается. В теории политической экономии существует классическое определение частной собственности как право владения средствами производства, капиталом для извлечения прибыли в коммерческих целях. Следовательно, активное развитие рыночных отношений, различных форм кооперации, ГЧП, муниципальных и иных форм обусловило адаптацию указанного института к новым условиям, который является краеуголным камнем развития любого государства.

По мнению граждан нашей страны, в новой Конституции целесообразно предусмотреть более широкое определение форм собственности. В указанной связи партия «Ак жол» предложила изложить п. 1 ст. 8 проекта новой Конституции в редакции: «В Республике Казахстан признаются, гарантируются и равным образом защищаются все формы собственности».

По экспертному мнению, членов Конституционной комиссии, указанный подход обеспечит всемерную поддержку не только государственной и частной собственности, но и других форм, включая муниципальную, кооперативную и совместную, что создаст условия для более широкого вовлечения ресурсов бизнеса, общества и государства в экономический оборот, диверсификацию экономики и роста благосостояния населения Казахстана.

Отметим, что на рассмотрение Комиссии также поступили предложения о закреплении волонтерской деятельности на конституционном уровне. Признается, что с учетом наличия Закона «О волонтерской деятельности», а также значимости безвозмездной добровольной помощи граждан нуждающимся и ее важной роли в защите окружающей среды, данное предложение было поддержано и нашло детализацию в проекте п.2. ст. 31. о том, что в Республике Казахстан поддерживаются добровольное социальное страхование, иные виды социального обеспечения, волонтерская деятельность и благотворительность. По мнению инициаторов, это концептуальное видение дополняет другие положения проекта, в особенности преамбулу и основные принципы деятельности Республики Казахстан.

Также внимания заслуживает вопрос о правовом положении личности, который обусловил ряд конституционных уточнений п. 2 ст. 14, о том, что права и свободы человека определяют сущность, содержание и применение действующего права Республики Казахстан. Права и свободы человека, и гражданина, провозглашенные Конституцией выступать основным критерием и целью принятия любого закона, подзаконного, нормативного и иного правового акта, а равно и каждого правоприменительного решения, затрагивающего условия и порядок реализации прав и свобод личности. Системное понятие «действующее право», по сути, юридически более корректно, так как охватывает не только законы, но и иные источники права, обязывающие государство устранять пробелы в регулировании и расширении гарантий защиты прав личности.

Было внесено также предложение относительно редакции п. 3 ст. 14 «Гражданину Республики Казахстан права и обязанности принадлежат в силу гражданства, то есть вытекают из устойчивой политико-правовой связи человека с государством». Данное конституционное уточнение обусловит четкое разграничение прав человека и прав гражданина, как одну из устоявшихся и общепризнанных позиций в теории и практике конституционного права.

В силу того, что права человека носят абсолютный, неотчуждаемый и универсальный характер, принадлежат каждому от рождения и не зависят от гражданства, правового статуса, места проживания или иных условий, то они являются высшей конституционной ценностью и предопределяют смысл, содержание и применение всего действующего права. В то же время гражданские права принадлежат лицу исключительно в силу гражданства и выражают его особый правовой статус.

Следовательно, гражданство обуславливает не только объем гражданских прав, но и возложение на лицо специальных конституционных обязанностей, которые не могут быть в равной мере возложены на иных лиц. К числу обязанностей относятся защита Республики Казахстан и несение воинской службы, забота о сохранении исторического и культурного наследия, охрана природы и бережное отношение к природным богатствам, а также иные обязанности, прямо вытекающие из Конституции и законов РК.

Реализация прав и свобод человека и гражданина не должна посягать на основы конституционного строя, общественный порядок, здоровье граждан и нравственность общества. Отсюда логически вытекает следующее конституционное уложение: пользование правами неразрывно связано с ответственностью личности и возможными ограничениями, определяемыми мерой свободы, установленной правом, а также принципами гуманности, солидарности и нравственности,

Резюмируя, отметим, что целостная и логичная структура нового Основного закона от Преамбулы и основ конституционного строя до механизмов взаимоотношений государства и гражданского общества в лице Халық кеңесі, расширения внесудебных механизмов защиты прав человека, государственного управления обеспечит эволюционный ход конституционного реформирования политической системы Республики Казахстан.

 

НУРДИНОВА Жанетта,

 д.ю.н., ассоц. профессор

Кафедры политологии и политических технологий

КазНУ им. Аль-Фараби

 

 

НОВЫЙ ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ: ОБЩЕСТВЕННАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ

В Казахстане опубликован проект новой Конституции, который уже активно обсуждается в обществе, экспертной среде и на государственных площадках. Документ предполагает обновление около 77 статей — это более 80 % текста Основного закона (по разным оценкам — 80–84 %). Проект разрабатывался на основе предложений граждан, политических партий, общественных организаций и экспертов и в дальнейшем будет вынесен на всенародный референдум.

Многие эксперты рассматривают реформу как стратегический шаг в долгосрочном развитии страны — попытку создать более современный Основной закон, отвечающий новым вызовам: защите прав человека, цифровой трансформации, социальной политике. Отдельно подчеркивая идею «человекоцентричности» Конституции — ориентации на права и свободы граждан, а не только на механизмы власти.

Политические институции

Одно из ключевых предложений - переход от двухпалатного парламента к однопалатному Курултаю (145 депутатов, пропорциональная система). Сторонники реформы считают, что это может укрепить партийную систему и повысить ответственность избранных представителей.

Публикация проекта для открытого обсуждения с учетом предложений граждан создают эффект вовлечённости общества в формирование Основного закона.

Определенная часть общества и наблюдателей считает, что на фоне экономических и социальных проблем — инфляции, уровня жизни, занятости — масштабная конституционная реформа не является первоочередной задачей. Также звучат вопросы о том, насколько глубоко изменения затронут реальный баланс власти, политическую конкуренцию, независимость судов и развитие гражданского общества. Без изменений политической практики и культуры, по мнению критиков, даже обновленный текст может остаться декларативным.

Новая Конституция — это масштабная инициатива, которая может повлиять на систему управления и задать вектор будущего развития страны. Оценки разнятся: от осторожного оптимизма до скепсиса по поводу реальных последствий для жизни обычных граждан.Окончательное решение будет за гражданами — проект вынесен на референдум, где каждый сможет выразить свое мнение. 

МОРОЗОВА Татьяна,

к.с.н., ст.преподаватель

кафедры социологии и социальной работы ФФиП

КазНУ им. Аль-Фараби

 

 

 

УКРЕПЛЕНИЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ

 

 

Проект новой Конституции Республики Казахстан является значимым общественно-политическим событием, отражающим стремление государства к дальнейшей модернизации правовой системы, укреплению демократических институтов и адаптации конституционного строя к современным глобальным вызовам. Представленный проект демонстрирует последовательность курса на построение правового, социального и справедливого государства, в центре которого находится человек, его права и свободы. Проект Основного закона определяет долгосрочные ориентиры развития страны, формирует принципы взаимодействия государства и общества и задаёт правовые рамки для экономических, социальных и технологических преобразований. Таким образом, новая Конституция рассматривается не только как юридический документ, но и как фундаментальный закон, закрепляющий новые ориентиры развития страны, включая приоритеты в сфере образования, науки и инноваций.

Концептуальные изменения Основного закона направлены на повышение человекоцентричностигосударства, отражение актуальных ценностей и принципов народа Казахстана и повышение эффективности структуры политических институтов.

В Преамбуле Конституции права и свободы человека впервые провозглашены в качестве основного приоритета государства. Единство и солидарность, межэтническое и межконфессиональное согласие определены как фундамент государственности Казахстана. Суверенитет и независимость, унитарность и территориальная целостность отнесены к категории неизменных ценностей.

Впервые на уровне Конституции закрепляются такие принципы, как справедливость, закон и порядок, а также бережное отношение к природе. Кроме того, подтверждается базовый демократический принцип: единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ Казахстана.

Проект Конституции усиливает гарантии прав и свобод граждан. В числе ключевых новелл - запрет на придание обратной силы законам, ухудшающим положение граждан, закрепление принципов презумпции невиновности и недопустимости повторного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение.

Впервые закрепляется «правило Миранды», что свидетельствует о стремлении приблизить национальные правовые стандарты к лучшим международным практикам защиты прав человека.

Одной из центральных идей нового текста Конституции становится приоритет образования, науки и инноваций. Это принципиально важный поворот, подчеркивающий, что будущее государства определяется не только природными ресурсами, но прежде всего человеческим капиталом, знаниями и достижениями граждан.

Такой подход соответствует современным глобальным тенденциям, в которых ключевым фактором развития государств становится интеллектуальный потенциал страны, уровень образования и способность к новым инновациям.Особое значение в данном контексте приобретает внедрение современных технологий, включая искусственный интеллект, в сферу образования, науки и государственного управления.

Использование интеллектуальных цифровых решений открывает новые возможности для повышения качества обучения, развития научныхфундаментальных исследований, персонализации образовательных траекторий и подготовки кадров для экономики будущего. Закрепление приоритета образования и науки на конституционном уровне создаёт прочную правовую основу для формирования экосистемы инноваций, в которой искусственный интеллект рассматривается не как угроза, а как инструмент расширения человеческих возможностей и повышения конкурентоспособности страны.

Еще одной важной смысловой линией проекта является цифровизация. В тексте проекта Конституции впервые закрепляется норма о защите прав граждан в цифровой среде. Это свидетельствует о стремлении государства обеспечить баланс между технологическим развитием и защитой личных прав и свободграждан.

Актуальность таких положений обусловлена быстрым развитием цифровых технологий, искусственного интеллекта, электронных сервисов и платформ, без которых современный мир уже невозможно представить. В этих условиях конституционное закрепление цифровых прав становится необходимым элементом современного правового государства.

Особое значение в этом контексте имеет статья 21 проекта Конституции, посвящённая защите частной жизни и персональных данных. Впервые на конституционном уровне прямо закрепляется право человека на защиту персональных данных от незаконного сбора, обработки, хранения и использования, в том числе с применением цифровых технологий. Такое положение отражает современные мировые тенденции и демонстрирует стремление государства обеспечить правовую безопасность личности в условиях цифровой трансформации.

Статья также расширяет традиционные гарантии тайны частной жизни, распространяя их на электронную переписку, телефонные переговоры, банковские операции и иные сообщения, передаваемые с использованием цифровых средств связи. Это особенно важно в эпоху активного развития онлайн-коммуникаций, дистанционных услуг и цифровых финансовых инструментов.

Отдельного внимания заслуживает положение о праве человека на доступ к информации, затрагивающей его права и интересы. Обязанность государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и средств массовой информации обеспечивать такой доступ укрепляет принципы прозрачности, подотчётности и правовой защищённости граждан.

Анализ некоторых положений проекта новой Конституции позволяет выделить ряд ключевых концептуальных изменений, отражающих современные приоритеты развития государства и общества. Акцент был сделан на человекоцентричности Основного закона, усилении гарантий прав и свобод, развитии образования, науки и инноваций, защите цифровых прав. Вместе с тем очевидно, что представленный проект содержит и ряд иных важных новелл, каждая из которых заслуживает самостоятельного анализа и широкого общественного обсуждения.

Комплексный характер предлагаемых изменений свидетельствует о глубокой конституционной модернизации, направленной на укрепление правового государства, повышение эффективности публичной власти и формирование устойчивой модели развития страны.

Проект новой Конституции отражает преемственность конституционного развития Казахстана и одновременно ориентирован на будущее, отвечая на вызовы цифровой эпохи и глобальных трансформаций.

 

Гульнура Худайбердина,

КазНУ им.аль-Фараби,

докторант, старший преподаватель

кафедры гражданского права, гражданского процесса и трудового права