Статья Председателя Правления - ректора КазНУ им. аль-Фараби
Жансеита Туймебаева в газете "Казправда"
Глава государства в интервью газете Egemen Qazaqstan раскрыл новое содержание продолжающихся реформ внутренней и внешней политики, рассказал о социально-экономическом развитии страны.
А также в сентябрьском Послании Президента были поставлены широкомасштабные задачи. Реформы, свидетелями которых мы являемся, существенно модернизировали и совершенствовали политическую систему страны. Так, были обозначены положения, которые повлияют на дальнейшее развитие и повысят уровень жизни наших граждан. Акценты были сделаны на самых важных сферах, в экономике, общественно-политической и гуманитарной сферах, в частности на вопросах идеологической сферы, формирования нового качества нации, обновления системы ценностей общества, которые стали повесткой дня заседания Национального курултая.
Президент страны К.К.Токаев отметил, что ведется конструктивная и сбалансированная внешняя политика с учетом национальных интересов. К примеру, в 2024 году пройдет ряд представительных саммитов и форумов под председательством Казахстана в Шанхайской организации сотрудничества, Организации Договора о коллективной безопасности, Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Организации тюркских государств, Международном фонде спасения Арала, Исламской организации по продовольственной безопасности.
В гуманитарно-культурной сфере большим событием станет проведение Всемирных игр кочевников, которые крайне важны для популяризации национальных видов спорта и здорового образа жизни, расширения связей между братскими народами.
Свою неоспоримую лепту также внесет чествование выдающихся исторических деятелей нашего народа, К.Сатпаева, С.Нурмагамбетова и
Р.Кошкарбаева. В 2024 году исполнится 800 лет с момента фактического образования Улуса Джучи. История – это важная составляющая нашей общенациональной идентичности, поэтому государство ведет системную деятельность в этом направлении. Издается много тематической литературы, создаются профильные научные учреждения и модернизируются действующие институты. Недавно завершена большая исследовательская работа по реабилитации жертв сталинских репрессий. Позиция Президента страны крайне важна, поскольку позволяет выявить «понимание не только того, какой сложный путь мы прошли, но и того, к чему мы стремимся. Нам нужно жить не воспоминаниями о прошлом, а устремлениями в будущее, делом доказывать величие нашей нации». В новогоднем обращении к народу Казахстана, Президент страны сказал, что следующий год станет новым подъемом нашей нации.
Также для всех нас стал проверкой на прочность Қаңтар, который открыл новую эпоху в истории Казахстана. Президент высказал обоснованную оценку и концептуальный взгляд на трагические январские события, которые стали следствием многолетних нерешенных социально-экономических проблем, перешедших в деградацию власти и общества. После избрания Президентом К.К.Токаева в 2019 году был взят курс на демократизацию политической системы, либерализацию общественной жизни, демонополизацию экономики. К разработке и реализации реформ активно подключились общественники, гражданские активисты, эксперты. Многие инициативы прорабатывались на различных диалоговых площадках, в том числе на заседаниях Национального совета общественного доверия.
Следует признать, что в попытке государственного переворота совместно участвовали экстремисты, криминалитет, религиозные радикалы, преследовавшие цель дезорганизовать государственные институты, подорвать конституционный строй и, в конечном итоге, захватить власть. Общая сумма ущерба составила порядка трех миллиардов долларов.
Несмотря на хаос, бесчинства и фактическое безвластие в регионах, государство и общество были едины в осуждении беззакония. В последующем было принято решение амнистировать 1 095 граждан, попавших под влияние провокаторов, из 1 205 осужденных ранее. А организаторы беспорядков и лица, получившие сроки за теракты, государственную измену, попытку насильственного захвата власти и другие тяжкие преступления, в полной мере отбудут свое наказание.
Безусловно, важно признать, что политические реформы, стартовавшие в 2019 году, способствовали принятию важнейших законодательных инициатив. Были внесены существенные изменения в законодательство о выборах, политических партиях, Парламенте.
В 2022 году процесс политической модернизации существенно ускорился в рамках конституционной реформы, когда был воссоздан Конституционный Суд, который является, по сути, высшим органом конституционного контроля. Его решения имеют окончательную силу, даже Президент не может подвергнуть их ревизии. Кроме того, любые изменения и дополнения в Конституцию могут выноситься на республиканский референдум или на рассмотрение Парламента только при наличии соответствующего заключения Конституционного Суда.
В 2022 году было реализовано несколько важных конституционных изменений, направленных на ликвидацию суперпрезидентских полномочий. В результате реформ существенно расширены полномочия Мажилиса, который стал формироваться по новой избирательной модели – партийным спискам и одномандатным округам.
Кроме того, приняты законодательные поправки, усиливающие независимость судов. Расширены категории дел для судов присяжных. В стране полноценно функционирует институт Уполномоченного по правам человека, который получил конституционный статус. Последовательность и глубину реформ показывает тот факт, что в декабре 2023 года подписан второй Указ в области прав человека.
В своих выступлениях Президент страны неоднократно говорил, что все проблемы нужно решать в конструктивном ключе – в рамках специально созданных диалоговых платформ и механизмов и, прежде всего, в стенах Парламента, где представлена широкая политическая палитра, отражающая взгляды всех основных слоев нашего общества. Так, в Мажилис по итогам последних выборов прошли шесть партий, три из которых впервые получили депутатские мандаты. При этом одна из парламентских партий изначально является оппозиционной. Эти факты говорят о масштабной демократической трансформации в обществе.
Далее, затронув сферу экономики, Президент страны отмечает, что благоприятные прогнозы станут реальностью при условии использования Правительством новых подходов к управлению экономикой через два основных направления. Первое – решение ряда задач, способных стимулировать страновое развитие посредством консультаций с крупным бизнесом, институциональными инвесторами и экспертным сообществом, привлечением инвестиций. Второе – меры по реализации системных реформ, в том числе посредством разработки нового Налогового кодекса. Необходим баланс между созданием комфортных условий для инвесторов и поддержанием необходимого уровня доходной части бюджета. Большое значение имеет новый Бюджетный кодекс, где серьезную роль призваны сыграть новые законы о государственных закупках и государственно-частном партнерстве, чтобы обеспечить прозрачность госзакупок и создать финансовую основу для развития экономики.
При этом важно, чтобы все меры по стимулированию экономического роста сопровождались структурными реформами, направленными на развитие предпринимательства и конкуренции, защиту частной собственности, обеспечение справедливости правосудия. При таком подходе мы добьемся всех поставленных целей, в том числе и по удвоению объема национальной экономики в намеченные сроки.
Особую обеспокоенность вызывает крайняя закредитованность граждан, потому что эта проблема напрямую влияет на социальное самочувствие людей и стабильность финансовой системы. Подписание Указа 2019 года о сокращении долговой нагрузки граждан, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, способствовало списанию беззалоговых кредитов порядка 500 тыс. человек. Затем, в 2023 году, вступил в силу закон о банкротстве физических лиц, что снизило остроту вопроса.
Следствием и итогом конституционной реформы стало расширение Полномочий Правительства. После сентябрьской реорганизации Администрация Президента сосредоточилась на стратегических направлениях социально-экономического развития страны, не вмешивающейся в работу исполнительной власти.
Положительным аспектом в разрешении создавшихся проблем станет решение вопроса о строительстве АЭС в нашей стране, который будет вынесен на всенародный референдум. Несмотря на то, что АЭС относится к «зеленой» генерации, однозначного мнения по вопросу ее возведения в обществе нет. Планы по АЭС имеют и определенное геополитическое измерение. Казахстан занимает первое место в мире по объему добываемого природного урана, у нас действует свое производство компонентов ядерного топлива. Поэтому вопрос энергетической безопасности следует решать, исходя из реальных потребностей и возможностей, и на основе научных исследований, а не по геополитическим соображениям.
В текущих сложных геополитических условиях важно развивать взаимовыгодное и прагматичное сотрудничество с зарубежными партнерами. Поскольку Центральная Азия – это динамично развивающийся регион с собственным видением геополитических реалий, широкими возможностями в торговле, инвестициях, бизнесе, инновациях существенно повысило востребованность диалоговой площадки «С5+». В этой сфере за последние годы достигнут значительный прогресс, продуктивными стали ежегодные Консультативные встречи глав государств Центральной Азии. В июне текущего года пройдет «Международный форум Астана с участием лидеров ряда государств и глобальных компаний, где будут обсуждаться общемировые проблемы изменения климата, нехватки продовольствия и энергетической безопасности.
В глобальной и региональной повестке нынешний год станет знаковым для многих государств. Помимо России, избирательные кампании пройдут в США, Азербайджане, Великобритании, Индии и других странах, состоятся выборы и в Европарламент. Всем известно, что Россия является основным стратегическим партнером и союзником Казахстана. За прошедшие 30 лет была сформирована стройная система межгосударственных отношений, включающую в себя свыше 300 договоров и соглашений. Механизмы двустороннего сотрудничества действуют практически во всех сферах. Россия является одним из основных торгово-экономических партнеров Казахстана.
Также отмечены особые отношения во внешней политике Казахстана с Китаем, которые развиваются в духе дружбы, добрососедства, вечного стратегического партнерства. Вместе с Председателем Си Цзиньпином Казахстан запустили новое «золотое тридцатилетие» сотрудничества. В данной связи важно отметить, что взаимный товарооборот демонстрирует беспрецедентный рост – по итогам 10 месяцев 2023 года он достиг 24,3 миллиарда долларов, установив новый рекорд. В ходе участия в Третьем форуме высокого уровня «Один пояс, один путь» в Пекине были подписаны Соглашение по совместному развитию Транскаспийского международного транспортного маршрута и Меморандум по совместному строительству железной дороги «Аягоз – Тачэн». Более того, важное значение имеет вступление в силу безвизового режима между Казахстаном и Китаем – у казахстанцев появилось право свободного посещения этой страны.
Таким образом, крайне важно признать, что в нашем обществе должен главенствовать принцип прагматизма и реалистичного отношения к жизни. Как прогрессивная нация мы должны смотреть только вперед, думать над тем, что нас объединяет. Во главу угла нужно поставить общенациональные ценности. Единство, солидарность, трудолюбие, культ знаний, профессионализм, взаимная поддержка, предприимчивость, инициативность, честность, скромность, бережливость – это набор ценностей и качеств настоящих граждан и патриотов. Именно они сделают нашу нацию сильнее и позволят достичь успеха. Культивируя эти идеалы, мы сможем сформировать новое качество нашей нации.
