Принципы и обязательства в вопросе противодействия коррупции

Борьба с коррупцией определена в качестве одного из основных приоритетов государственной политики Республики Казахстан. Коррупция тормозит процесс социально-экономического развития, строительства рыночной экономики, привлечения инвестиций. Негативно воздействует на политические и общественные институты демократического государства, представляет собой серьезную угрозу будущему развитию страны.

В современном мире работа по усилению борьбы с коррупцией ведется непрерывно и постоянно совершенствуется. В мире нет уникального набора механизмов борьбы с коррупцией, который оптимален для всех стран. Специфика наборов методов по борьбе с коррупцией, принимаемых каждой страной, уникальна и зависит не только от политической и экономической стабильности, но и от уровня правовой культуры и социальных условий.

Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции» дает следующие определения коррупции – это незаконное использование лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностными лицами своих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей в целях получения или извлечения лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ.

  В указанное выше понятие входит и взяточничество – наиболее опасный вид коррупционного преступления. Опасность его обусловлена тем, что оно нередко переплетается с совершением других корыстных деяний.

Антикоррупционная политика Казахстана постоянно совершенствуется исходя из запросов общества с учетом национальной практики и передового зарубежного опыта.

Указом Президента Республики Казахстан от 2 февраля 2022 года №802 утверждена Концепция антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 годы. В плане мероприятий по реализации Концепции предусмотрено 6 задач, где  задачей -1 определено формирование нетерпимости к коррупции, а именно изменение ценностей и повышение антикоррупционной культуры, повышение добропорядочности государственного аппарата, содействие добропорядочности бизнеса.

Честность, законность и прагматизм должны стать внутренними ценностными убеждениями каждого. Общество не должно воспринимать коррупцию как гарант упрощенного решения проблем, совмещать дружеские отношения и протекционизм с работой. Коррупционеры должны подвергаться общественному порицанию. Принципиально важную роль при формировании системы добропорядочности играет воспитание молодого поколения с новыми взглядами и жизненными принципами, не допускающими коррупционные проявления.

Установлено, что фундаментальным фактором успеха является  привитие антикоррупционных ценностей на всех этапах становления личности. Укреплению иммунитета молодежи против коррупции, которому будет способствовать имплементация международных практик и инициатив по повышению роли образования, а также расширение их прав и возможностей в предупреждении коррупции.    

Так, в Концепции антикоррупционной политики поставлена задача достижения абсолютного неприятия коррупции путем повышения антикоррупционной культуры, систематизации воспитательных и образовательных мер, мотивации представителей государственного аппарата и бизнес-сообщества на добропорядочное поведение и формирование нового поколения граждан с крепким социальным иммунитетом от коррупции.   На настоящем этапе в соответствии с Концепцией наряду с инструментами академической честности внедрены темы добропорядочности и антикоррупционной культуры в образовательные программы Университета. Ведется подготовительная работа по внедрению международного (национального) антикоррупционного стандарта ISO 37001:2016.

В Университете утверждена Политика противодействия коррупции определяющая цели, задачи и основные принципы противодействия коррупции.

Политикой установлены следующие основные принципы проводимой работы:

- Приоритет защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Университет проявляет уважение и обеспечивает всемерную защиту прав человека и гражданина и осуществляет борьбу с нарушением этих прав.

- Законность и соответствие Политики законодательству Республики Казахстан и международным нормам. Университет строго соблюдает антикоррупционное законодательство Республики Казахстан и иных стан, в которых ведет или планирует вести деятельность, международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан.

  - Нулевая терпимость к любым проявлениям коррупции. Университет придерживается принципа полного неприятия коррупции в любых формах  и проявлениях при осуществлении своей деятельности. Принцип нулевой терпимости к любым проявлениям коррупции означает строгий  запрет для должностных лиц, уполномоченных лиц, профессорско-преподавательского состава и иных работников Университета, а также лиц, действующих от имени Университета или в его интересах, прямо или косвенно, лично или через какое-либо посредничество участвовать в коррупционных действиях.

- Принцип предупреждения (профилактика) коррупции, который обеспечивается:

- ведением на постоянной основе разъяснительной работы, проводимой подразделением комплаенс-контроля и иными структурными подразделениями Университета;

- внедрением преподавания специальных дисциплин в целях формирования антикоррупционной культуры у участников образовательного процесса;

- подбором кадров профессорско-преподавательского состава, основанном на принципе меритократии, публичным (коллегиальным) характером обсуждением кандидатур, претендующих на карьерный рост, выдвигаемых для участия конкурсах.

- Вовлеченность работников. Университет информирует своих должностных лиц, уполномоченных лиц, профессорско-преподавательский состав и иных работников о положениях антикоррупционного законодательства и приветствует их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.

- Должная осмотрительность. Университет осуществляет проверку третьих лиц и кандидатов на трудоустройство перед принятием решения или продолжении деловых/трудовых отношений на предмет их благонадежности, неприятия коррупции и отсутствия конфликта интересов.

- Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга. Университет осуществляет мониторинг состояния коррупционных рисков, контролирует соблюдение внедренных процедур по предупреждению и противодействию коррупции и их эффективность, в том числе путем проведения антикоррупционной экспертизы внутренних актов, проведением социологических опросов (анкетирования) среди обучающихся и работников.

- Взаимодействие и координация. Университет обеспечивает взаимодействие и сотрудничество в области антикоррупционной деятельности с государственными органами и иными лицами, осуществляющими антикоррупционную деятельность.

- Принцип гласности. Обеспечивается незамедлительной реакцией на информацию о коррупционных проявлениях в Университете и повсеместным размещением наглядных материалов (плакатов, стендов) антикоррупционного содержания.

- Неотвратимость наказания за совершение коррупционных правонарушений. Университет заявляет о неотвратимости наказания работников Университета в случае совершения ими коррупционных нарушений при исполнении своих должностных обязанностей.

 Одним из главных элементов системы мер противодействия коррупции в университете принятый в реализацию Политики противодействия коррупции является  утвержденный  Антикоррупционный стандарт по обеспечению открытости и прозрачности в НАО «Казахский национальный университет им. Аль-Фараби» представляющий собой набор норм, правил и процедур, разработанных с целью предотвращения коррупции и повышения прозрачности и этичности в деятельности Университета.

В антикоррупционном стандарте закреплены следящие принципы:                    

-информационной открытости, означающий режим функционирования Университета и доступность информации, находящейся в его распоряжении;

-принцип доступности и понятности (планов, решений, программ, политик). Цели, задачи, планы и результаты деятельности Университета предоставляются в простой и доступной для восприятия форме;

 -принцип вовлеченности гражданского общества, означающий, что в Университете созданы благоприятные условия для развития гражданской активности (студенческой активности) через различные формы;

-принцип подотчетности (развитие механизмов общественного контроля). Университет в целях усиления роли институтов гражданского общества (студенческих и молодежных организаций) и их влияния  на принятие решений и управление актуальными вопросами в жизни Университета стремиться к обеспечению участия студенческого сообщества в составе коллегиальных органов управления.

 На сегодняшний день, в Университете действует молодежные клубы «Адал ұрпақ» – «Честное поколение» и «Саналы ұрпақ» – «Сознательное поколение», пропагандируют идеи добропорядочности, формируют антикоррупционное сознание молодежи, Общественное объединение «Профсоюзная организация студентов и магистрантов «Сункар», «Студенческий сенат», Молодежное крыло «Жастар рухы», Высший студенческий совет Казахского национального университета имени                         Аль-Фараби, в открытом доступе для студентов информация об освободившихся грантах, наличии мест в общежитиях, производится проверка письменных работ в системе «Антиплагиат», реализованы мероприятия по обеспечению объективности и прозрачности экзаменационной сессии.

Таким образом, в Университете  создана система противодействия коррупции, которая постоянно совершенствуется посредством все большего обеспечения «прозрачности» деятельности вуза, превенции возможных коррупционных рисков.