Как вузы борются с коррупцией?
Недавно в Астане прошло заседание Координационного совета по противодействию коррупции в вузах, где была принята «Декларация ректоров по противодействию коррупции». Данная тематика сегодня остается одной из самых насущных проблем общества и, наверное, поэтому находится в фокусе особого внимания министерства образования и науки. На заседании координационного совета было отмечено, что борьба с коррупцией в вузах не может быть эффективной, если она ограничивается лишь административными запретами и силовыми методами. Необходимо создавать такие условия, в которых коррупционные действия не смогут проявляться. В Казахском наци-ональном университете им. аль-Фараби накоплен успешный опыт по внедрению антикоррупционных механизмов и технологий.
Антикоррупционные технологии внедряются в КазНУ в рамках проекта «Университет вне коррупции» и представляют собой целый комплекс мер, направленных, прежде всего, на недопущение негативных явлений, а не борьбу с их последствиями. Первый блок мер включает в себя создание антикоррупционного механизма в системе менеджмента, который основан сегодня в КазНУ на управлении, ориентированном на результат (УОР). В рамках УОР реализуются индикативное планирование и контроль достижения показателей, необходимых для повышения мировой конкурентоспособности университета.
Путем внедрения открытой и прозрачной процедуры рейтинговой оценки деятельности преподавателей и сотрудников осуществлен переход на оплату по результатам труда. По результатам рейтинга осуществляется конкурс на замещение должностей профессорско-преподавательского состава, заведующих кафедрами и деканов факультетов. Таким образом, на основе системы УОР обеспечивается прозрачность и открытость ме-неджмента, повышается ответственность каждого участника за результат, используются четкие и конкретные критерии оценки труда и его вознаграждения.
Как показывает мировая практика, эффективность антикоррупционных программ зависит от сильной корпоративной культуры организации. Поэтому одной из ключевых мер стала разработка и внедрение Кодекса корпоративной культуры ППС и сотрудников, Кодекс чести студентов, Положение о преподавателе и Положение о студенте КазНУ, которые содержат этические стандарты поведения членов университетского сообщества. Их внедрение способствует созданию среды нулевой терпимости к любым социально-порочным практикам.
В процесс общественного контроля за соблюдением данных кодексов вовлечены комиссии по этике, которые действуют сегодня на всех факультетах университета. К важной антикоррупционной мере следует отнести также создание Центра безопасности и оперативного реагирования, деятельность которого направлена на недопущение и выявление потенциальных угроз и возможных источников правовых, экономических, социальных и иных нарушений. В качестве примера эффективности его работы приведу факт выявления в конце 2014 года сотрудниками центра канала мошенничества, который был организован бывшими специалистами бухгалтерии. Все материалы по выявленному факту были незамедлительно переданы в правоохранительные органы, в отношении правонарушителей сегодня ведется судебный процесс.
Весьма значимым разделом проекта «Университет вне коррупции» составляют антикоррупционные технологии, внедряемые в учебном процессе. В их числе реализация в соответствии с международными стандартами информационно-образовательной интранет-платформы «Универ». Главное ее достоинство состоит в предельной прозрачности и открытости в реальном времени для просмотра всеми участниками учебного процесса -студентами и их родителями, преподавателями и руководством вуза.
В повышении мотивации к обучению, когда студент заинтересован в получении знаний и компетенций, а не диплома об образовании, большое значение имеет справедливая система оценки учебной деятельности. В этой связи в КазНУ внедрены новые методы и технологии оценки достижений обучающихся студентов, основанные на компетентностно-критериальном подходе. Важно подчеркнуть, что они закладываются еще на стадии разработки учебного плана и учебно-методического комплекса дисциплины, а затем реализуются в ходе текущего и итогового контроля знаний и компетенций.
Особо следует отметить внедрение нового формата экзаменов, которые проводятся в письменной или тестовой комбинированной формах. Проверка письменных экзаменационных работ проводится после их шифрования независимой комиссией, без привлечения преподавателей, которые проводили занятия по данной дисциплине. Для контроля экзаменационного процесса используется технология видеофиксации и мониторинга, что позволяет в онлайн-режиме выявлять нарушения правил сдачи экзаменов. Использование студентами шпаргалок, различных электронных устройств во время экзаменов расценивается как нарушение, имеющее своим следствием ан-нулирование экзаменационной работы с выставлением неудовлетворительной отметки. Все вышеуказанные меры позволяют обеспечить объективную и прозрачную оценку уровня освоения результатов обучения и исключить субъективный фактор в оценке знаний студентов.
Для эффективного принятия управленческих решений важно выстроить системную обратную связь. В университете она налажена посредством функционирования блога ректора на веб-сайте университета и проведения социологических опросов. В основе опросов лежит систематическое анкетирование студентов на предмет выявления имеющихся проблем в образовательном процессе и возможных коррупционных проявлений по анкетам «Преподаватель глазами студентов», «Университет глазами выпускника», «Чистая ли сессия» и др. Результаты анкетирования открыто обсуждаются в коллективе на ученых советах университета и факультетов.
Необходимым условием преодоления коррупции является создание здоровой социальной среды, атмосферы недопустимости коррупционных поступков. Огромное значение здесь имеет непрерывность антикоррупционного образования и социального воспитания, в рамках которого студент позиционируется не только как объект воспитательного воздействия, но и как равноправный субъект всего образовательного процесса. В этой связи в КазНУ разработаны и активно реализуются программы гражданского воспитания, нацеленные на формирование патриотизма в студенческой среде, трудового и правового воспитания, повышения антикоррупционной культуры. Особую роль выполняет институт кура-торов-эдвайзеров, функция которого -обеспечение социально-педагогической поддержки студентов и эффективных социальных взаимодействий с ними. Открытое и доверительное отношение между студентами и кураторами способ-ствует оздоровлению социально-психологического климата, создает атмосферу морально-нравственного комфорта.
Большое значение придается вовлечению студентов в процессы принятия управленческих решений на основе социального партнерства. Студенческим организациям университета делегированы полномочия по участию в решении таких важных вопросов, как контроль и оценка качества учебного процесса, заселение и выселение из общежития, обеспечение правопорядка, организация досуга. Такая практика позволяет нашим студентам ощутить чувство сопричастности и разделять чувство ответственности за результаты образовательного процесса наряду с администрацией и преподавателями вуза.
Таким образом, проект «Университет вне коррупции», реализуемый в КазНУ им. аль-Фараби, нацелен на то, чтобы каждый студент обрел уверенность в том, что только честный, творческий труд, настойчивое стремление к самосовершенствованию позволят достичь ему успехов в учебе и профессиональной карьере, добиться устойчивого благосостояния и общественного признания.
Шолпан Джаманбалаева, проректор по социальному развитию КазНУ им. аль-Фараби.
Другие новости
