16 декабря 1991 года Верховный Совет Казахской ССР принял Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан». Закон этот сыграл огромную роль в становлении нашей суверенной, демократической и правовой государственности. В условиях политико-правовой действительности того периода Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан» подтвердил и закрепил уже установленные в декларации «О государственном суверенитете Казахской ССР» основы нашего суверенитета как независимого государства на мировой арене.
Значимость данного закона заключается в том, что им провозглашается независимость уже не Казахской ССР в составе СССР, а вновь образованного суверенного государства – Республики Казахстан. Одной из основ независимости нашей страны, зафиксированной в декларации, являются положения в п.14 этого политико-правового акта, в соответствии с которым наша страна была наделена правом выступать самостоятельным субъектом международных отношений, определять внешнюю политику в своих интересах, обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами, участвовать в деятельности международных организаций, в том числе ООН и её специализированных учреждений. Кроме того, этим же пунктом декларации было закреплено, что республика строит экономические и торговые связи с зарубежными государствами на основе взаимовыгодных договоров с соблюдением принципа добровольности и равноправия, самостоятельно решает вопросы внешнеэкономической деятельности.
Очень важно иметь в виду то, что данные положения декларации конкретизированы в Конституционном законе «О государственной независимости». Так, в статье 2 данного закона прописано, что Республика Казахстан строит свои взаимоотношения со всеми государствами на принципах международного права, а ст. 5 констатирует, что территория Республики Казахстан в существующих границах является целостной, неделимой и неприкосновенной. Важность этих статей не теряет своей актуальности и в настоящее время, когда наш народ и страна сталкиваются с внутренними и внешними вызовами и рисками.
Взяв курс на построение нового Казахстана со справедливым обществом, инициированное Президентом Республики Казахстан К.К.Токаевым, каждый гражданин нашей многонациональной страны должен не просто ценить и беречь нашу независимость, но и знать и понимать смысловое значение слова «независимость». В своей статье «Независимость превыше всего» Президент Республики Казахстан К.К.Токаев отмечает: «Вечная триада нашего суверенитета – необъятная земля, простирающаяся от Алтая до Атырау, от Алатау до Сарыарки, язык, впитанный с молоком матери, и наше единство, которое помогает нам преодолевать все трудности. Мы храним эти ценности как зеницу ока». Поэтому независимость следует рассматривать как политическую самостоятельность и возможность государства выступать в качестве самостоятельного субъекта в международных отношениях и во внешнеэкономической деятельности.
Подтверждением этому являются ст. 13 Конституционного закона «О государственной независимости Республики Казахстан», в соответствии с которой Республика Казахстан является субъектом международного права, обменивается дипломатическими и консульскими представительствами, может входить в международные организации, системы коллективной безопасности и участвовать в их деятельности, а ст. 14 устанавливает, что Республика Казахстан самостоятельно решает вопросы внешнеэкономической деятельности.
Важность и значимость указанных статей закона «О государственной независимости» я в полной мере ощутил, работая с 2010 по 2016 год чрезвычайным и полномочным послом Республики Казахстан в Турецкой Республике. Именно представляя интересы нашей страны за рубежом, ощущаешь и осознаешь истинное значение независимости, когда на твоих глазах и при твоем непосредственном участии авторитет Казахстана возрастает, когда рост уважения к твоей стране прогрессирует. Именно в этот момент испытываешь гордость за свою страну и народ. Справедливости ради надо отметить, что авторитет Казахстана на международной арене растет и усиливается не только благодаря дальновидной внешней политике, определяемой в соответствии с Конституцией Республики Казахстан Президентом нашей страны К.К.Токаевым, но и во многом благодаря большому опыту его дипломатической работы, в том числе на посту заместителя Генерального секретаря ООН и личным качествам Главы государства как профессионального дипломата: его полиязычности, коммуникабельности, умению выстраивать диалог с главами других стран, выдержке и др. Так в статье «Независимость прежде всего» Президент Республики Казахстан К.К.Токаев отмечает: «Мы пережили тяжелейший период, когда казалось, что из кризиса нет выхода, но мы создали своё независимое государство».
Далее, во время работы с 2019 по 2021 годы в Ассамблее народа Казахстана мне также довелось понять и осознать всю важность и актуальность принятого 16 декабря 1991 года Конституционного закона «О государственной независимости Республики Казахстан». К примеру статья 6 этого закона устанавливает следующее: «Граждане республики всех национальностей, объединённые общностью исторической судьбы с казахской нацией, составляют единый народ Казахстана, который является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти в Республике Казахстан, осуществляет свою власть как непосредственно, так и через избираемые им государственные органы на основе Конституции и законов Республики Казахстан. Граждане Республики независимо от их национальности, вероисповедания, принадлежности к общественным объединениям, происхождения, социального и имущественного положения, рода занятий, места жительства, обладают равными правами и обязанностями». Примечательно, что все эти положения в последующем нашли свое закрепление и в Основном законе Республики Казахстан – Конституции.
Учитывая, что главными задачами Ассамблеи народа Казахстана являются межнациональное и межконфессиональное согласие, стабильность в обществе, то вышеуказанные положения закона о государственной независимости, наряду с Конституцией РК и другими законами, имеют важное значение. Поэтому в статье «Независимость превыше всего» Президент Республики Казахстан К.К.Токаев отмечает: «Казахстан не делится на южную, восточную и северную части. Это лишь условные названия областей, обозначающие географическое направление».
Ещё один вопрос, связанный с защитой нашего суверенитета и независимости, который я ранее уже поднимал в СМИ и на который сегодня я вновь, как гражданин и ученый-филолог, хочу обратить внимание – это вопрос защиты, дальнейшего развития и укрепления государственного языка.
В статье «Независимость превыше всего», обращаясь к языковому вопросу, Президент Республики Казахстан К.К.Токаев отмечает: «Одним из главных символов страны является государственный язык. То, что казахский язык имеет статус государственного, было четко прописано в нашей Конституции ещё в 90-е годы. Мы создали все условия для его развития. За этот период увеличилось количество школ и других учебных заведений, детских садов с казахским языком обучения».
В данном аспекте уместно подчеркнуть, что в своей предвыборной платформе Глава государства К.К.Токаев, вновь обращаясь к языковому вопросу отмечает: «Будем стимулировать дальнейшее развитие и практическое применение государственного языка. Будем решительно противостоять любым формам дискриминации на языковой основе».
Хочу отметить, что ранее, в послании народу Казахстана от 2 сентября 2019 года, Президент Республики Казахстан указывал на необходимость учитывать роль казахского народа как государствообразующей нации в укреплении межэтнического согласия и межрелигиозного взаимопонимания.
Применительно к языковому вопросу данное положение, по моему мнению, можно и следует развить и закрепить в Конституции. Полагаю, что п.1 ст. 7 Основного закона следует дополнить словами: «Как язык государствообразующей нации» и изложить в следующей его редакции «В Республике Казахстан государственным является казахский язык, как язык государствообразующей нации».
Надо отметить, что данное предложение не является новым, поскольку оно уже закреплено в Конституции многонациональной и полиязычной России конституционной реформой 2020 года. Дополнение это никоим образом не принизит роль русского языка и других языков в нашей стране, а будет способствовать укреплению государственного суверенитета в целом и независимости нашего Казахстана в частности.
В заключение хочу привести слова нашего Президента К.К.Токаева, озвученные им в предвыборной платформе: «Главные ценности справедливого Казахстана – его независимость, территориальная целостность, унитарность, единство, патриотизм, трудолюбие, семейные ценности, история, народные традиции. Укрепляя эти ценности, мы оберегаем нашу страну от внутренних и внешних вызовов и созидаем благополучное будущее её граждан».
Газета «Білімді ел»,
27 декабря 2022 года
