Обзор Политики противодействия коррупции НАО «Казахский национальный университет им. аль-Фараби»

В Концепции антикоррупционной политики РК на 2022-2026 годы, разработанной по поручению президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, отмечено, что Казахстан нацелен на переход от рутинного противодействия коррупции к коренному изменению общественного сознания, неприятию населением любых форм коррупции и непотизма, приоритету превентивных мер.

Согласно Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК «О противодействии коррупции», коррупция – незаконное использование лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностными лицами своих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей в целях получения или извлечения лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ

Противодействие коррупции в пределах своей компетенции обязаны вести все государственные органы, организации, субъекты квазигосударственного сектора и должностные лица.

В НАО «Казахский национальный университет им. аль-Фараби» для цели формирования в Университете основанных на нулевой терпимости к любым проявлениям коррупции, свободной от коррупционных рисков и факторов, влекущих формирование коррупциогенных зон в Университете принята  «Политика противодействия коррупции» (утверждена Решением Правления Университета от 27.01.2023г. №2-з) разработанная в соответствии с антикоррупционным законодательством Республики Казахстан, требованиями международного стандарта ISO 37001-2016 «Системы менеджмента противодействия коррупции – Требования и руководство по применению» и внутренними документами Университета.

Так, согласно Политике противодействия коррупции предусмотрены следующие меры по предупреждению и противодействию коррупции:

1. Формирование культуры неприятия коррупции. В целях формирования антикоррупционного поведения среди должностных лиц, уполномоченных лиц и работников Университета устанавливаются общие правила и принципы поведения работников, затрагивающие этику деловых отношений и направленные на формирование этичного, добросовестного поведения работника. Работники знают, что правильно и как стоит действовать, когда они сталкиваются с этическими проблемами. Университет поощряет поведение работников, соответствующее принципам и нормам, установленным Политикой и другими документами Университета. Также элементами формирования культуры неприятия коррупции является:                        1) «Тон сверху»: Совет директоров, Правление в целях создания единых принимаемых норм этического поведения задают «тон сверху». Совет директоров, Правление не ожидают от работников Университета поведения, отличного от собственного. Совет директоров, Правление для установки «тона сверху»: демонстрируют стандарты соблюдения этических и деловых норм на собственном примере;

2) «Speak-Up»: работники должны при первой возможности заявлять об известных им фактах коррупционного поведения. Работники, имеющие обоснованные подозрения о нарушениях антикоррупционного законодательства или этических норм, изложенных в Политике, Кодексе корпоративной этики, должны, в первую очередь, поставить в известность своего руководителя, в компетенции которого находится данная ситуация и который может эффективно отреагировать на нее и подразделение коплаенс-контроля;

3) вовлечение и информирование заинтересованных сторон о функционировании системы противодействия коррупции, данная деятельность планируется в рамках установления задач по противодействию коррупции;

4) Университетом обеспечивается надлежащее и соответствующее информирование и обучение персонала по вопросам противодействия коррупции. Работники Университета при приеме на работу, а также регулярно не менее 1(одного) раза в год получают информацию и проходят подготовку по вопросам противодействия коррупции;

5) при взаимодействии с контрагентами, деловыми партнерами Университет информирует о принятых в Университете антикоррупционных стандартах ведения деятельности, в том числе, при необходимости путем включения определенных положений о соблюдении антикоррупционных стандартов в договоры;

6) внедрение антикоррупционного стандарта. Университетом утверждается антикоррупционный стандарт, целю которого является установление системы рекомендации для персонала Университета, направленных на предупреждение коррупции при выполнении работниками своих должностных обязанностей, достижение атмосферы нетерпимости к любым проявлениям коррупции.

2. Мониторинг и контроль в области противодействия коррупции.

Регулярный мониторинг и контроль в области противодействия коррупции способствует профилактике и выявлению коррупционных правонарушений и содержит следующие меры:

1. мониторинг антикоррупционного законодательства Республики Казахстан, международных актов, влияющих на деятельность Университета с целю приведения в соответствия своих внутренних документов изменяющимся требованиям антикоррупционного законодательства;
2. анализ обращений физических и юридических лиц по фактам, имеющим признаки коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц, уполномоченных лиц и работников Университета;
3. мониторинг средств массовой информации на предмет упоминания имени Университета в связи с коррупционными проявлениями;
4. правовая экспертиза ключевых внутренних документов Университета и их проектов, подлежащих утверждению на предмет наличия в них положений, способствующих возникновению коррупциогенных факторов, и выработка предложений по их устранению;
5. Идентификация и оценка коррупционных рисков.

3. Оценка коррупционных рисков.

Целю оценки коррупционных рисков является определение конкретных процессов, областей в деятельности Университета при реализации которых наиболее высока вероятность совершения работниками Университета коррупционных правонарушений в целях получения личной выгоды, выявление условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, коррупционных схем. По результатам анализа коррупционных рисков разрабатывается мероприятия и определяются контроли для снижения значимых коррупционных рисков и повышения эффективности системы противодействия коррупции.

4. Меры в области управления персоналом.

Университет соблюдает принципы объективности, честности при принятии кадровых решений. С целью исключения коррупционных рисков при найме, оценке, продвижении и увольнении персонала, Университет:

1. Разрабатывает и утверждает в установленном порядке прозрачные процедуры отбора и найма персонала, занятия вакантных должностей, проведения отбора на конкурсной основе и утверждает соответствующие квалификационные требования к должности;
2. Осуществляет проверку кандидатов на трудоустройство перед принятием решения о начале или продолжении трудовых отношений на предмет их благонадежности и отсутствия конфликта интересов;
3. Производит оценку деятельности персонала и выплату вознаграждения исходя из результативности своих ключевых показателей деятельности и профессиональных достижений;
4. Принимает решение о продвижении на вышестоящую должность исходя из деловых качеств и квалификации работника;
5. Осуществляет процедуру расторжения трудовых отношений с работником по основаниям, предусмотренным законодательством РК и внутренними документами Университета.

Условиями трудовых договоров работников предусматривается обязательства и ответственность за соблюдение работником антикоррупционного законодательства, а также возможность применения мер дисциплинарного взыскания за нарушение таких обязательств.                               5. Урегулирование конфликта интересов.

Управление конфликтом интересов является важной составляющей системы противодействия коррупции. Университет уделяет большое внимание предотвращению реализации рисков, связанных с конфликтом интересов, и их урегулированию. В целях урегулирования процессов, связанных с возникновением конфликта интересов, Университетом утверждаются соответствующие внутренние документы по урегулированию и предотвращению конфликта интересов. Должностные лица, уполномоченные лица и работники Университета при выполнении своих должностных (служебных) обязанностей обязаны руководствоваться интересами Университета и избегать ситуации или обстоятельств, при которых их личные интересы будут влиять на объективность и добросовестность выполнения ими должностных (служебных) обязанностей и противоречить интересам Университета. Все работники Университета проходят ежегодное обучение по вопросам, связанным конфликтом интересов.                                                                      

6. Служебные проверки и расследования по обращениям коррупционных правонарушениях.

В рамках полученных обращений физических и юридических и иных сообщений о коррупционных правонарушениях Университетом проводится проверка либо служебное расследование с участием соответствующих структурных подразделений, наделенных соответствующими полномочиями, в порядке, предусмотренном внутренними документами Университета.