Конституциялық жүйе және оның ерекшеліктері

Биыл Конституция күнін атап өту ерекше маңызға ие десек болады.  Отыз жыл бұрын бүкілхалықтық референдумда Негізгі Заң қабылданды. Конституцияның негізгі идеяларын Қазақстан халқы қабылдап, мемлекеттің саяси, құқықтық және экономикалық жүйесін дамыту үшін негіз болды. Бүгін біз Конституциялық құрылысқа қатысты идеяларды ерекше атап өткіміз келеді.

Қазіргі уақытта ҚР Конституциясы 9 бөлімнен және 99 баптан тұрады.

Қазақстан Республикасы президенттік басқару нысаны бар біртұтас мемлекет. Республика Президенті мемлекеттік биліктің барлық тармақтарының келісілген жұмыс істеуін және билік органдарының халық алдындағы жауапкершілігін қамтамасыз етеді. Осылайша, мемлекет басшысының билікті бөлу жүйесіндегі ерекше орны белгіленді. Яғни, бұл Президенттің биліктің барлық тармақтарының басында тұрғанын білдіреді.

Қазақстан Республикасының Президенті – мемлекеттің ішкі және сыртқы саясатының негізгі бағыттарын айқындайтын, ел ішінде және халықаралық қатынастарда Қазақстанның атынан өкілдік ететін ең жоғары лауазымды тұлға.

Заң шығару қызметін Парламент орындайды. Парламент екі палатадан – Сенат пен Мәжілістен тұрады. Сенатты әр облыстан, республикалық маңызы бар қаладан және Қазақстан Республикасының астанасынан екі адамнан сайланатын депутаттар құрайды. Сенаттың он депутатын Республика Президенті тағайындайды, оның бесеуі – Қазақстан халқы Ассамблеясының ұсынысы бойынша. Мәжіліс бірыңғай жалпыұлттық сайлау округінің аумағы бойынша, сондай-ақ бір мандатты аумақтық сайлау округтері бойынша пропорционалды өкілдік жүйесі бойынша сайланатын тоқсан сегіз депутаттан тұрады.

Үкімет атқарушы билікті жүзеге асырады, атқарушы органдар жүйесін басқарады және олардың қызметіне басшылық жасайды.

Қазақстандағы сот билігін Қазақстан Республикасының атынан соттар жүзеге асырады. Сот жүйесіне Республиканың Жоғарғы Соты, Республиканың заңмен құрылған жергілікті және басқа соттары кіреді. Қандай да бір атаумен арнайы және төтенше соттар құруға тыйым салынады.

Конституция қатып қалған акт емес: уақыт өзгереді және бұл өзгерістер конституциялық нормаларда көрініс табады. Қолданыстағы Конституцияға 1998, 2007, 2011, 2017, 2019, 2022 жылдары өзгерістер мен толықтырулар енгізілді. Соңғы өзгеріс 2022 жылы референдум арқылы енгізілді. Осылайша конституциялық деңгейде прокуратура мен адам құқықтары жөніндегі уәкіл мәртебесі бекітілді. ҚР Конституциясының 83-1-бабы Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің құқықтық мәртебесін айқындады. Осылайша, бұл орган адам мен азаматтың бұзылған құқықтары мен бостандықтарын қалпына келтіруге жәрдемдесу, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын ілгерілетуге жәрдемдесу мақсатында құрылған.

Конституциялық Кеңестің орнына Конституциялық Сот құрылды.   Конституциялық Соттың Конституциялық Кеңестен басты айырмашылығы – азаматтардың конституциялық сотқа тікелей қол жеткізуі. Конституциялық Соттың мақсаты – Қазақстан Республикасының бүкіл аумағында Конституцияның үстемдігін қамтамасыз ету. Бұл орган Қазақстан Республикасындағы барлық заңдар мен заңға тәуелді актілердің конституциялылығына бақылауды жүзеге асырады. Ол сот жүйесіне кірмейді, конституциялық бақылаудың арнайы институты болып табылады. Конституциялық Сот өз өкілеттіктерін жүзеге асыру кезінде дербес және азаматтардан, ұйымдардан, мемлекеттік органдардан, лауазымды адамдардан тәуелсіз.  Конституциялық Сот Қазақстан Республикасының Конституциясын және «Қазақстан Республикасының Конституциялық Соты туралы» Конституциялық заңды басшылыққа алады.

Соттардың немесе басқа да мемлекеттік органдардың құзыретіне кіретін барлық жағдайларда өзге де мәселелерді анықтаудан, зерттеуден және тексеруден бас тартады және қалыс қалады.

Конституцияның үстемдік принципіне жүгінейік. Бұл қағида мемлекет пен барлық мемлекеттік органдар, қоғамдық бірлестіктер, лауазымды адамдар, азаматтар және Қазақстан аумағындағы барлық адамдар Негізгі Заңның талаптарын орындауға, Конституцияның ережелеріне бағынуға тиіс екенін білдіреді. Конституцияның үстемдігі қағидатына аумақтық тұтастық, құрылымның біртұтас нысаны, Қазақстандағы президенттік басқару нысаны негізделгенін атап өтеміз.

Осылайша, еліміздің тұрақты дамуына қатысты конституциялық идеялар болашақ ұрпақ үшін берік негіз болып табылады.

Алуа ИБРАЕВА,

заң ғылымдарының докторы,

профессор