ОТКЛИКИ ПРОФЕССОРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОГО СОСТАВА КАЗНУ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ ПО ПРОЕКТУ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ — ОСНОВА СТАБИЛЬНОСТИ И БУДУЩЕГО

Конституционная реформа была инициирована главой государства Касым-Жомартом Токаевым с целью создания однопалатного парламента в Казахстане. Новый проект Конституции ясно указывает на то, что он станет основой для светлого будущего и устойчивого развития нашего народа.

Тот факт, что права и свободы человека закреплены в Преамбуле Конституции, свидетельствует об особом значении, придаваемом приоритетным интересам.

Кроме того, проект Конституции четко закрепляет основополагающие принципы Республики Казахстан. В частности, это: защита суверенитета и независимости; соблюдение прав и свобод человека; обеспечение верховенства права и порядка; укрепление национального единства; повышение благосостояния народа; утверждение идеи ответственного и творческого патриотизма; развитие общественного диалога; укрепление ценностей трудолюбия, прогресса и образования; формирование высокой экологической культуры; сохранение историко-культурного наследия; поддержка родной культуры. Эти принципы являются руководящими принципами нашего государства.

Проект Конституции предусматривает создание законодательного органа Республики Казахстан – Курултая. Этот высший законодательный орган будет однопалатным, состоящим из ста сорока пяти депутатов, избираемых по пропорциональной системе в порядке, установленном Конституционным законом на территории единого общенационального избирательного округа.

Еще одним важным вопросом конституционной реформы является Народный совет. Народный совет Казахстана – это высший консультативный орган, состоящий из граждан Республики Казахстан, представляющих интересы народа Республики Казахстан. Этот орган разрабатывает предложения и рекомендации по продвижению основополагающих принципов деятельности Республики Казахстан и национальных ценностей, представляет законопроекты Курултаю и инициирует проведение национального референдума. Конституция не уточняет, кто может быть членами Народного совета, какие требования предъявляются к кандидатам. Правовой статус Народного совета будет регулироваться специально принятым Конституционным законом.

Следующим новым компонентом является институт вице-президента. Вице-президент Республики Казахстан назначается Президентом Республики Казахстан с согласия Курултая Республики Казахстан, принятого большинством голосов от общего числа депутатов. Он не может быть избран депутатом представительного органа, не может занимать какую-либо другую оплачиваемую должность, не может заниматься предпринимательской деятельностью и не может быть членом политической партии в течение срока полномочий вице-президента Республики Казахстан.

В заключении хочу отметить, что  конституционная реформа является целесообразной. Нет сомнений в том, что новая Конституция будет регулировать отношения в нашем государстве с современной точки зрения.

АЙГАРИНОВА Гульнар,

профессор кафедры таможенного, финансового и экологического права, юридический факультет

КазНУ им. Аль-Фараби

ОБ ОБРАЗОВАНИИ В КОНТЕКСТЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ РЕФОРМ 

Инициированный в настоящее время проект конституционных реформ охватывает комплексное обновление Основного закона, затрагивая не только институциональные вопросы и перераспределение полномочий, но и более широкий пересмотр роли государства в обеспечении общественного развития. В центре внимания оказываются права человека, механизмы их защиты и социальные основания функционирования государства.

В этой связи важно отметить, что в обсуждении конституционных реформ вопросы образования проявляются не столько через прямые изменения формулировок, сколько через переосмысление его места в системе государственных приоритетов. Образование все чаще рассматривается как структурный элемент долгосрочного развития, связанный с наукой, инновациями и качеством человеческого капитала, а не исключительно как социальная сфера обслуживания. Одним из ключевых сдвигов является смещение акцента с детальной регламентации на рамочное конституционное закрепление. Конституция задает общие принципы и ценности, тогда как конкретные механизмы реализации – стандарты, модели финансирования, формы доступности – переносятся в плоскость текущего законодательства и государственной политики. Это отражает стремление сделать систему образования более гибкой и адаптивной к социальным и технологическим изменениям.

Изменения также обусловлены усложнением общественных процессов: цифровизацией, трансформацией рынка труда, ростом значения междисциплинарных знаний и непрерывного образования. В этом контексте образование перестает пониматься как разовый этап жизненного пути и все чаще рассматривается как непрерывный процесс, требующий обновления содержания и форм обучения. Важно и то, что образовательная сфера все явственнее связывается с задачами формирования правовой культуры, гражданской ответственности и способности к осмысленному участию в общественной жизни. Это расширяет образовательную повестку за пределы профессиональной подготовки и подчеркивает ее значение для устойчивости социальных институтов.

Таким образом, обсуждаемые конституционные изменения в сфере образования определяются не только внутренними реформами, но и более широкими факторами – социальными, технологическими и культурными. В этом смысле образование в рамках реформ выступает как средство долгосрочной стабилизации и развития общества.

Алексей Веревкин,

КазНУ им. аль-Фараби, кандидат социологических наук

ОБСУЖДЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ БЫЛ ОТКРЫТЫМ И ДОСТАТОЧНО ПРОЗРАЧНЫМ

В последние месяцы много говорится о новой редакции Конституции Республики Казахстан. Я не юрист и не политик, поэтому смотрю на происходящее прежде всего как специалист из сферы здравоохранения — через призму качества жизни и здоровья людей.

Важно, что сам процесс обсуждения Конституции был открытым и достаточно прозрачным. Это принципиально, потому что вопросы Основного закона напрямую касаются не абстрактных институтов, а повседневной жизни каждого человека — от доступа к медицинской помощи до условий, в которых формируется здоровье будущих поколений.

Здоровье — это не только медицина в узком смысле. Это и социальная стабильность, и доверие к государству, и ощущение защищённости. Когда права и достоинство человека находятся в центре общественного договора, появляется основа для профилактики, а не только для «тушения пожаров» в системе здравоохранения.

Психологическое благополучие, снижение социальной напряжённости, участие граждан в принятии решений — всё это напрямую отражается на показателях общественного здоровья.

Отдельно хочется отметить, что в новой логике Конституции всё больше просматривается человекоцентричный подход. Это важно для медицины, науки и образования, где результат всегда долгосрочный. Здоровье нации невозможно обеспечить исключительно приказами и регламентами — оно формируется там, где есть уважение к личности, понятные правила и ответственность государства перед гражданином.

Конституция — это не документ «для специалистов». Это рамка, в которой мы живём, работаем, учим студентов, лечим пациентов и растим детей. И если эта рамка становится более ориентированной на человека, его безопасность и достоинство, то в перспективе это всегда вклад и в здоровье общества.

Хочется верить, что именно такой подход станет основой дальнейших решений и в социальной политике, и в системе здравоохранения.

КАЛЫКОВА Асем,

Зав.кафедры Фундаментальной Медицины

факультета Медицины и Здравоохранения

КазНУ имени аль-Фараби

НОВЫЙ ПРОЕКТ – УСИЛЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

В проекте новой Конституции Казахстана Раздел II, посвященный правам человека и гражданина, претерпел значительные изменения. Авторы поправок утверждают, что в проекте Конституции предусмотрено повышение эффективности защиты прав и свобод граждан.

Нам бы хотелось остановиться лишь на отдельных поправках. В частности, возьмем статьи, закрепляющие гражданство Республики Казахстан. В статье 12 сохраняется норма о гражданстве как едином и равным для всех граждан республики независимо от оснований его приобретения. Однако, если в прежней редакции гражданин Республики Казахстан не мог быть лишен гражданства, а также изгнан за пределы страны ни при каких условиях, то теперь закреплены условия, при которых лишение гражданства допускается.

В пункте 2 статьи 12 суд имеет право вынести решение лишить гражданства за такие тяжкие преступления против других граждан, как совершение террористических актов. Следует отметить, что такая практика достаточна распространена в мире. Многие страны лишают гражданства людей, которые связаны с террористическими организациями, участвуют в терроризме. Безусловно, это условие можно рассматривать как усиление защиты прав человека.

А далее, указано, что можно лишиться гражданства за причинение иного тяжкого вреда национальным интересам Республики Казахстан. О каких действиях идет речь? Полагаю, комиссия, включая это условие, имела ввиду шпионаж, государственную измену или действия, наносящие вред безопасности государству. К примеру, угроза безопасности государству исходит от службы в армии иностранного государства и в иностранных госорганах. Это стало основанием закрепления в конституциях и законах таких стран, как Австрия, Франция, Великобритания, Германия, Литва, Латвия, Нидерланды и др. Или речь идет о серьезных уголовных преступлениях, за что можно лишить гражданства. Возможно, гражданство было получено незаконно или на основе поддельных документов. К примеру, в Германии обязательна проверка и подтверждение на законность получения гражданства. Или при длительном пребывании за границей без уведомления возможно лишение гражданства.

Иначе говоря, на наш взгляд, необходимо назвать и закрепить на конституционном уровне действия, направленные против национальных интересов РК. Как это сделано в пункте 3 этой же статьи, где четко закреплено, что за гражданином Республики Казахстан не просто не признается гражданство другого государства, а он не может иметь двойного или множественного гражданства. В этом случае у государства будет основание для прекращения гражданства. 

САИТОВА Нина,

доцент кафедры Политологии и политических технологий

факультета философии и политологии

КазНУ им. аль-Фараби

«КОМПЛЕКСНАЯ МОДЕЛЬ ПРАВОСУДИЯ: ИНТЕГРАЦИЯ СУДОВ, ПРОКУРАТУРЫ И ИНСТИТУТА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА»

Одним из показательных элементов проекта новой редакции Основного закона стало переименование четырёх ключевых разделов, что с точки зрения юридической техники не является формальностью, а отражает изменение концепции публичной власти, прав человека и механизмов их защиты, то есть являет собой структурное обновление.

В проекте новой Конституции Республики Казахстан четыре ключевых раздела получили новые названия. Но это не просто косметика, а системное конституционное обновление, отражающее новые подходы к публичной власти, правам человека и защите интересов общества.

В конституционном праве название каждого раздела выполняет системообразующую функцию: оно задаёт вектор толкования норм, определяет их место в иерархии ценностей и влияет на правоприменение. Рассмотрим подробно один из разделов «Правосудие, прокуратура, уполномоченный по правам человека и механизмы защиты».

В современной Конституции важен не только вопрос кто осуществляет власть, но и кто и как защищает человека от власти. Именно поэтому особого внимания заслуживает переосмысление данного раздела, в действующей Конституции РК посвящённого судам, а в проекте Основного Закона 2026 года, охватывающего уже всю систему защиты прав и свобод.

Переименование раздела «Суды и правосудие» - это сигнал о смене философии правосудия в Республике Казахстан. Изменения принципиально заключаются в том, что новый раздел рассматривает правосудие не узко институционально, а как комплексный механизм, включающий:

- судебную систему;

- органы прокуратуры;

- институт Уполномоченного по правам человека;

- конституционный и иные формы контроля.

Несомненно, Конституция Казахстана уходит от понимания правосудия как «судопроизводства» и переходит к пониманию его как гарантии реальной защиты прав. Меняется вектор деятельности Прокуратуры: от надзора к конституционной миссии.

Несомненно, конституционное закрепление прокуратуры в рамках раздела о правосудии усиливает её роль как института защиты публичных интересов, также формирует баланс между обвинительной функцией и функцией правозащиты и повышает требования к независимости и процессуальной добросовестности. Такой орган государства, как Прокуратура в этой логике выступает не карательным органом, а важным элементом правового государства.

Ранее формальный статус Уполномоченного по правам человека в результате конституционных преобразований преобразуется. Так, институционализация Омбудсмена в Конституции:

- придаёт его деятельности конституционный статус;

- усиливает внесудебные формы защиты;

- формирует культуру обращения граждан за защитой своих прав.

Это особенно актуально в условиях цифровизации и роста административных споров и имеет актуальное значение для административной и конституционной юстиции

Таким образом, налицо новая структура раздела, так как данные преобразования создают конституционную основу для развития административной юстиции, усиливая роль Конституционного суда; формируя многоуровневую систему защиты прав человека. Переименование и расширение раздела о правосудии означает:

- переход от формального правосудия к эффективной защите прав;

- укрепление принципа верховенства Конституции;

-   институциональное усиление доверия граждан к государству.

Конституционные изменения отражают новую логику конституционного построения, основанную на укреплении правовой техники, формировании современной модели представительной власти, усилении защиты прав человека и верховенства Конституции.

Это один из ключевых разделов Конституции Нового Казахстана, от которого напрямую зависит реальность, а не декларативность прав человека. Проводимые в Новом Казахстане конституционные преобразования и переименование разделов Основного Закона - это не стилистическая корректировка, а институциональная трансформация, это не формальность, а структурная трансформация, задающая будущее правового государства в Казахстане!

КАЛИШЕВА Нажия

 доктор юридических наук,

доцент кафедры теории государства

и права, конституционного

и административного права

 юридического факультета

КазНУ имени аль-Фараби